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各乡镇人民政府、各街道办事处，县政府有关部门：
现将《忠县水上交通安全整治三年行动方案（2024—2026年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?忠县安全生产委员会交通运输（水上交通）安全办公室
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（此件公开发布）
忠县水上交通安全整治三年行动方案
（2024—2026年）
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为贯彻落实《重庆市水上交通安全整治三年行动方案（2024—2026年）》工作要求，不断提升我县水上交通安全韧性，筑牢水上“防护堤”，结合我县实际，特制定本方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平总书记皇冠足球比分：安全生产的重要论述以及视察重庆时重要讲话重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”、“条块结合、以块为主”和“业务靠近”原则，建立健全“齐抓共管、协同共治、运转高效、保障有力”的部门协同工作机制，压紧压实属事、属地和企业主体责任，坚决杜绝重特大事故发生，最大程度防范遏制较大、一般事故发生，维护全县水上交通安全形势持续稳定。
（一）动员部署（2024年8月底前）。结合任务分工专题部署，明确重点内容、工作举措，广泛宣传，将本次行动内容传达到基层一线。
（二）集中排查（2024年9月底前）。按照“政府依法督导、行业规范自律、企业自查自改”的工作路径，用好举报奖励等机制，发动一线员工、人民群众广泛参与，开展水上交通重点隐患集中排查整治，适时对重点企业开展帮扶。
（三）常态整治（2026年9月底前）。强化“双重”预防机制运行，汇总聚类排查的风险隐患，建立动态风险管控和隐患治理台账，形成任务清单、责任清单、时限进度清单，常态化开展整治。
（四）巩固提升（2026年12月底前）。全面总结三年行动成效，开展资金投入、制度建立、项目建设等安全保障体系建设短板弱项专题研判，强化工作措施，确保我县水上交通安全生产基本面得到根本改善。
二、工作任务
（一）提升水上交通本质安全水平
1.巩固桥梁防碰撞专项治理成果。完善全县跨越等级航道桥梁情况明细台账，明确跨江大桥桥墩的监管范围。“一桥一策”督促桥梁运行管理单位落实主体责任，依法依规设置和维护桥梁标志标识、防撞设施等。推动多部门协调机制常态化运行，提高联合防控治理能力。督促航运企业严格遵守水上交通安全管理规定，严厉打击桥区内各类违法违规行为。加强桥区内航道水深测量和维护，确保桥区水深年保证率、水上航标维护正常率“双达标”。（责任单位：县交通运输委、县住房城乡建委、忠县海事处、长江忠县航道处，忠州街道办事处、复兴镇人民政府、东溪镇人民政府）
2.加快航运基础设施建设。开展航道清淤保畅，持续巩固航道整治成果；开展客运趸船更新建造和码头靠泊能力评估及提升优化论证工作，推动现有港口（码头）扩能、提级、增容。（责任单位：县交通运输委、忠县海事处、长江忠县航道处）
3.防范危岩地灾风险。全面摸排港口码头、航道周边影响运营安全的危岩地灾点，建立责任清单、风险清单、措施清单。引导航运企业和群众自觉发现隐患、报告险情。及时发布预警信息，细化危岩地灾事件交通管制、客货运输应急疏运保障等措施，及时组织船舶、人员疏散和航道应急抢通工作。（责任单位：县规划自然资源局、县应急管理局、县交通运输委、忠县海事处、长江忠县航道处）
4.引导运力结构调整。以大规模设备更新行动为契机，进一步优化运力结构，持续推动老旧客渡船、闲置砂石船舶等运输船舶拆解退市工作。开展长期闲置、违规停靠、无人值守、证书过期船舶及无船名船号、无船舶证书、无船籍港船舶（含运输船舶违规配备的“交通艇”、“生活船”等船载附属设施）等专项治理（责任单位：县交通运输委、忠县海事处，各涉水街道办事处、乡镇人民政府）
5.提升科技兴安水平。推动完善重点通航水域电子航道一张图和航道实景模型；在危货运输船舶、跨省客运船舶推广安装音视频航行记录仪。推动实现船载智能终端船船碰撞预警、船桥碰撞预警。（责任单位：县交通运输委、忠县海事处、长江忠县航道处）
（二）强化水上交通安全监管服务
6.深化企业主体责任落实。严把市场准入关，定期开展港航企业资质复核，加强资质保持情况动态监管。督促港航企业加强安全生产标准化建设，严格落实“日周月”隐患排查治理、“两单两卡”等制度。督促指导危货港航企业严格落实特殊作业管理措施。（责任单位：县交通运输委、忠县海事处）
7.开展航运信用信息评价。推动实施《重庆市水上交通信用管理实施细则》，加强航运企业、从业人员等信用主体信用信息归集、共享、评价和结果应用，将涉及安全生产的严重失信行为纳入“信用重庆”综合评价内容。（责任单位：县交通运输委、忠县海事处）
8.强化从业人员素质培养。强化宣传教育，组织开展水运重点企业主要负责人安全管理专题培训、危货港口从业人员技能竞赛，统筹开展船员培训质量提升年、安全生产月、“5·12”防灾减灾日、“119”宣传月等活动，逐步实现从业人员从“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”、“我能安全”转变。（责任单位：县交通运输委、忠县海事处、县应急管理局）
9.提升现场执法监管水平。推动编制公务船艇配备标准，配足现场执法所需船艇（趸）。根据管辖码头、企业、通航里程等情况，设置人员、趸船、执法艇齐备的现场执法站点，探索联合驻点值守，最大限度发挥执法装（设）备效能。强化港航海事执法、水路运输行政管理能力提升等专题培训。深化“船舶综合管理服务门户网站/平台”、“智能语音VHF集控系统”等船舶安全监管系统在一线水上交通安全监管工作中的运用。（责任单位：县交通运输委、忠县海事处、长航公安忠县派出所）
10.加强船员适任动态管理。督促航运企业严把船员入职关，建立完善船员心理健康档案，定期开展心理健康体检。对我市发证船员开展背景审查，船员存在违法犯罪记录等情况的，及时通报至有关区县政府和有关企业。（责任单位：县公安局、县交通运输委、县卫生健康委、忠县海事处、长航公安忠县派出所）
11.强化重点领域安保措施。督促涉客、涉危港航企业按要求配齐安保防范人员、物资、装（设）备；引导水路客运码头企业使用人脸识别验票系统，不断提升查验效率和服务质量。逐步推动实现重点港航企业安保防范“人防”、“物防”、“技防”三防协同。（责任单位：县交通运输委、县公安局、长航公安忠县派出所、忠县海事处）
12.改善船舶靠泊安全环境。加快推进已规划锚地配套设施建设。引导港口企业、统筹相关社会力量为到港及锚泊船舶提供船岸交通、生活物资供应等服务，畅通船岸生活物资配送渠道，改善靠泊船舶安全生产条件、船员基本生活条件。（责任单位：县交通运输委、忠县海事处）
13.加强自用船安全监管。按照“减少存量、提升质量、规范管理、健全机制”要求，压实乡镇（街道）属地管理责任，切实规范乡镇自用船管理。严把自用船准入关，船长5米以上的自用船应经船检机构检验合格，船长5米以下自用船应持有船用产品合格证。全面开展乡镇自用船摸底排查，定期对涉水景区、自用船密集的水域开展巡查，严格落实乘员限额和救生衣穿戴要求。对符合条件的船舶按规定完善相关手续，及时登记、发证；对无证无照船舶、低质量船舶、非农副业生产和生活服务船舶等不符合发证条件的船舶，坚决予以注销、取缔。严格落实《重庆市水上交通安全管理条例》，严禁退捕渔船、游乐船、客渡船等转换为自用船，非法从事捕捞作业或客货运输。（责任单位：各涉水街道办事处、乡镇人民政府，县交通运输委、县水利局、县农业农村委、县文化旅游委、县应急管理局，忠县海事处、长航公安忠县派出所）
（三）引导水上健身运动有序发展
14.强化水上健身运动安全制度保障。梳理摸排摩托艇、橡皮艇等新兴水上运动基本情况、发展现状、问题成因，研究综合施策、分类治理举措，引导成立行业协会规范管理，逐步健全水上健身运动监管模式。统筹梳理新兴水上健身运动相关法律法规、规范、标准依据，在上位法许可的范围内，修订完善水上危险体育运动相关规定，为系统综合治理提供制度保障。（责任单位：县文化旅游委、县公安局，各涉水街道办事处、乡镇人民政府）
15.引导水上健身运动安全健康发展。科学制定市民亲水健身活动区域规划，压实体育经营企业安全管理主体责任，完善安全工作措施。对未经许可在通航水域内开展危险水域游泳、跳水竞技、舢板竞技等水上体育健身活动的人员，依法采取劝导、处罚、没收器械等措施，并引导其至划定水域内规范有序开展水上健身活动。（责任单位：县文化旅游委、县公安局、县交通运输委、忠县海事处、县水利局、县民政局、长航公安忠县派出所）
（四）深化水上搜救能力建设
16.持续完善水上搜救制度体系。健全完善水上搜救联席会议机制，修订《忠县水上突发事件应急预案》，制定完善水上搜救保障政策。将水上搜救专业应急救援队伍运行维护费纳入县财政予以保障。（责任单位：县交通运输委、县财政局）
17.强化水上搜救队伍能力建设。持续推进全县人命救助站所、地方水上应急救援体系建设，确保水上搜救站所配备人员不低于10人。推进专业化、职业化、现代化应急队伍建设，组织开展县级水上搜救联合演练、全县水上搜救队伍业务骨干能力培训、水上应急救援青工技能竞赛，全面提升实战能力。（责任单位：县交通运输委、县应急局，忠县海事处）
18.着力补齐水上搜救工作短板。加快推进我县水上应急救援基地建设，补齐水上搜救装备短板。加强水上消防应急能力建设，提升水路消防救援力量协同作战能力。（责任单位：县交通运输委、县应急管理局、长航公安忠县派出所）
三、保障措施
（一）加强安全投入。聚焦隐患治理，加强统筹规划，落实整治资金，持续推进实施“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策。统筹用好涉及水上交通安全的各级各领域资金，切实提高资金使用绩效，促进水上交通安全形势持续稳定。
（二）加强督导问效。充分发挥交通强县建设领导小组办公室、县安全生产委员会交通运输（水上交通）安全办公室、县水上搜救联席会议等议事协调机制作用，加强对制约水上交通安全发展的难点、堵点问题的调查研究，强化风险会商研判，形成工作合力。充分发挥安全监督检查作用，采取明查暗访、部门联合检查等方式开展督导检查，及时发现解决行动开展过程中的问题，确保取得实效。
（三）加强激励问责。用好正向激励手段，注重总结提炼工作中的典型经验做法，强化正面典型引导和示范引领。强化问责机制，对工作不负责任不作为、分工责任不落实、措施不得力、逾期未完成目标任务的，严肃责任追究。县级有关部门、各乡镇人民政府、街道办事处每年12月20日前报送当年工作总结至县交通运输委。
