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2025年，忠县交通运输委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，紧扣交通运输领域法治政府建设主线，将法治建设深度融入交通运输高质量发展全局，推动交通运输治理体系和治理能力现代化。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化思想引领，夯实法治根基
1.深化理论武装，筑牢思想防线。始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，落实“法治建设第一责任人”制度，全年通过党委理论学习中心组、周例会等形式开展法治学习20余次，覆盖干部职工800余人次，系统学习了《习近平法治思想学习纲要》《公平竞争审查条例》《农村公路条例》《重庆市水路运输管理条例》等法律法规，推动法治思维融入行业治理各环节。落实领导及领导班子现场述法制度，党政主要负责人讲法治课1次。把法治培训纳入新进工作人员必修内容，开展新进执法人员培训1次。常态化开展法治培训，利用主题党日、队长大讲堂、邀请专家开展法制专题讲座等形式开展法治理论和执法业务培训10余次。依托重庆法治理论考试网，组织294名干部开展法治理论考试，参考率和通过率均100%，形成“以考促学、学用结合”长效机制。
2.健全决策机制，规范运行边界。贯彻落实党中央皇冠足球比分：法治建设的重大决策部署，做到主要领导亲自过问重大问题，亲自协调重点环节，亲自督办重要任务，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题，全年提出法律意见99条。落实忠县“一调三征求、三审四评估”重大决策机制，党委会上会决策事项实行全部审查，重点审查事项的合法合规性、公平竞争、宏观政策取向一致性，建立审查台账，全年审查党委会决策事项49个，其中否决不合规议题6件，确保决策合法性、合理性。主动将行政执法事项、重大法制审核目录公示到政府门户网站，接受群众监督。
3.完善制度体系，强化法治保障。作为全县规范性文件双重备案试点单位，率先完成规范性文件清理工作，废止滞后文件3件，及时修订《忠县免费（优惠）乘坐公交车管理办法》，确保规范性文件的合法性和实用性。建立“三重一大”事项全流程合法性审查机制，全年法律顾问参与涉法涉访事项及合同审查46个，行政诉讼、复议参与率100%，实现法律风险源头防控。修订《行政应诉工作制度》明确应诉流程和责任，为法治工作提供制度指引和保障。
（二）深化依法行政，激发行业活力
1.严格规范执法，提升执法效能。严格落实行政执法“三项制度”，自2025年开始正式启用“执法+监督”平台，认领执法事项1140个，实现执法事项“清单化”管理，全年规范录入行政检查496户次，办理简易程序案件305件。建立“老带新”帮扶机制，开展执法案卷评查36余件，执法规范化水平显著提升。联合公安、高速执法等部门开展非法营运专项整治，查处违法案件30件，累计处罚17.32万元，推动形成“大综合一体化”执法新格局。开展规范涉企行政执法专项行动，对涉企执法行为进行全面规范，杜绝随意检查、多头检查等问题，切实减轻企业负担。
2.优化审批服务，提升便民力度。严格落实“放管服”改革和“三集中、三到位”要求，持续推进行政审批制度改革，全面实行“渝快办”服务平台线上“一网通办”，梳理交通运输行政许可事项清单，严格审批流程，动态调整事项。截至目前共领取事项212项，行政许可事项首席代表授权率100%，全年受理和办结政务服务事项9637件，办结率100%。政务服务窗口开设货车准营、车辆租赁准营“一件事一次办”套餐，通过线上或线下“一次申请”，办理结果即可“一次送达”，真正实现“少填少报少跑、快批快办快结”，全年办理“一件事一次办”183件。领取公路超限运输许可、跨越区县行政区域的超限运输车辆通行许可等“川渝通办”事项19个，累计办理2080件；道路客运驾驶员从业资格证换证“跨省通办”事项办理547件，群众办事便捷度和满意度显著提升。
3.推广智慧应用，提升监管水平。2025年建成羊子岩非现场治超点，目前全县已建成东溪、羊子岩等4个非现场治超点位，覆盖城区南北两岸重要主干道。通过视频监控、智能检测等科技手段，精准排查超限超载等违法线索，全年非现场执法点核实立案105件，全年超限发生率降至0.0527%，监管效能显著增强。通过市交通执法总队推送高频通行车辆信息，精准查处机动车非法营运和网约车违法行为162起，非法营运综合监管成效连续五个月排区县前列。
（三）聚力信用交通建设，提升治理效能
1.深化承诺制度，做优行业管理。在行政审批领域，推行“信用承诺+容缺受理”模式，企业在申请道路旅客运输站经营许可、道路运输经营许可、道路货运经营许可、港口经营许可延续等事项时，申请人签署信用承诺书后，可先行办理相关业务，后续补齐材料。在建设项目办理质量安全监督手续时，参建单位填写《公路水运工程安全生产责任承诺书》，认真履行安全责任，全年督促建设项目参建单位签订承诺书240余份，对承诺主体履约践诺进行跟踪督促242次。在信用评价方面，对辖区内港口和水路运输企业及从业人员、维修、驾培、货运、客运等完成信用评价，并通过政府门户网站公开，为精准监管提供了有力的参考依据。
2.落实信用奖惩，推动健康发展。根据《重庆市失信惩戒措施清单（2024年版）》等要求，将信用评价为D级的市场主体纳入惩戒名单，通过政府门户网站公示，并对企业负责人开展信用约谈。2025年8月，忠县交通运输委组建工作专班，对评价为D级的五家维修企业开展信用约谈，提出整改意见，明确整改时限。依据《重庆市道路运输信用管理实施细则》第十二条第三项的规定，在履行调查取证、事先告知等法定程序后，将忠县某物流有限公司信用等级直接确定为D级，并首次依据《中华人民共和国安全生产法》第六十三条等相关规定，对不再具备安全生产条件的企业，依法撤销其道路运输经营许可，完成该企业的市场退出程序。
3.畅通修复渠道，助力重塑信用。严格执行“两书同达”机制，告知信用修复流程，引导失信主体主动整改，全年同步送达信用修复告知书452件。畅通线上线下修复渠道，线上通过“交通运输打非治违”平台提交修复申请，线下在政务服务大厅设立信用修复窗口，提供“一站式”服务。优化信用指导服务，梳理达到修复条件的企业，通过电话宣传指导，引导企业主动恢复信用。全年办理线上修复21件，线下修复28件，助力企业重塑信用、恢复发展。
（四）优化营商环境，厚植惠民根基
1.创新解纷机制，构建和谐交通。建立“一案三查”机制（查事实、查法律、查责任），妥善处理非法港口经营定性、行政许可撤销流程、工程建设占用补偿纠纷等涉法事项12件，推动行政争议实质性化解。持续推行包容审慎柔性执法理念，落实市县有关工作要求，对当事人提供材料证明无违法行为的不予行政处罚，对符合“五张清单”的货运车辆非法改装、货运车辆扬撒、履带车擅自在公路上行驶的依法不予行政处罚，对符合条件的非法营运车辆不予行政强制，全年共办理轻微免罚案件105件，不予行政处罚案件88件，不予强制案件15件，实现执法既有力度又有温度。
2.加强普法宣传，提升法治意识。利用“民法典宣传月”“信用交通宣传月”“优化营商环境宣传月”等宣传契机，开展“诚信宣传进企业、进车站、进工地”等主题活动12次，走访企业120余家，发放《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法》《重庆市失信惩戒措施清单（2024年版）》等宣传资料10000余份。利用汽车站显示屏、养护站宣传栏，政务门户网站发布信用政策20余条，覆盖群众3万余人次。积极参与民主法治村（社区）共建行动，从交通系统选派2名资深法制干部担任“法制副主任”，每月开展驻点服务和专题普法活动，推动形成“交通事、共同管”的基层治理格局。原创普法短视频《拒绝非法营运，守护家庭幸福》获第六届川渝法治“三微”作品三等奖，实现普法传播力、引导力、影响力“三提升”。
二、2025年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设工作纳入本单位重点工作部署，与交通运输业务工作同谋划、同推进、同落实。
（一）强化统筹部署
定期召开党委会专题研究法治政府建设工作，全年召开法治建设相关专题会议4次，及时传达学习中央、市委、县委皇冠足球比分：法治政府建设的重大决策部署，研究解决法治建设中的重大问题，明确年度法治政府建设工作目标和任务分工，确保法治政府建设各项工作有序推进。
（二）带头遵法守法
严格遵守宪法法律，带头依法办事，在重大决策、行政执法、合同审查等工作中坚持依法依规，全年主持参与重大事项合法性审查30余次，确保行政行为合法合规。带头开展法治学习，参加党委理论学习中心组法治专题学习6次，为干部职工讲法治课1次，引领形成尊法学法守法用法的良好氛围。
（三）狠抓工作落实
亲自督办法治政府建设重点任务，对“大综合一体化”行政执法改革、规范涉企行政执法专项行动、信用政府建设等重点工作进行定期调度，及时掌握工作进展情况，协调解决工作推进中遇到的困难和问题。督促班子成员落实“一岗双责”，将法治政府建设工作纳入班子成员年度考核内容，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。严格落实领导和领导班子年度述法制度。
三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）存在的不足
1.非现场执法设备覆盖率不足，部分区域仍依赖人工巡查，执法效率和精准度有待进一步提升。
2.面对网约车、网络货运等新业态，现有执法队伍对新兴领域法规适用能力不足，执法人员对新兴业态的监管手段单一，缺乏分类监管有力举措。
3.现有信用评价结果应用不足，与财政补贴、行业准入、业务许可等具体政策措施缺乏有效上级政策支撑，信用监管的激励和约束作用未能充分发挥。
（二）原因分析
1.思想认识层面，部分干部职工对法治政府建设的重要性认识不够深刻，法治思维和法治意识有待进一步增强，存在重业务轻法治的倾向。
2.能力建设层面，执法队伍结构不够合理，缺乏既懂业务又精通法律的复合型人才，对新兴领域的法律法规和监管知识培训不够及时、深入，导致执法人员应对复杂问题的能力不足。
3.制度建设层面，相关制度体系不够完善，信用评价结果应用、规范性文件监督管理、行政权力监督制约等方面的制度机制不够健全，缺乏系统性和可操作性。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，忠县交通运输委员会将全面贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神和视察重庆重要讲话重要指示精神，深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神，认真落实市委六届历次全会和市委经济工作会议精神，认真落实县委十五届历次全会和县委经济工作会议精神，按照市委市政府部署要求和县委县政府工作要求，结合交通运输领域法治建设实际情况，重点抓好以下工作：
（一）持续强化思想引领，筑牢法治建设根基
深化习近平法治思想学习宣传贯彻，将其纳入党委理论学习中心组、周例会、主题党日等学习重要内容，全年开展法治学习不少于4次，提升干部职工法治思维和法治能力。加强法治培训教育，制定针对性的培训计划，开展执法人员业务培训不少于2次，重点加强新兴领域法律法规和监管知识培训，提升执法人员的法治素养和业务能力。落实领导干部学法用法制度，党政主要负责人讲法治课不少于1次，领导班子成员带头参与法治实践，带头依法决策、依法办事。
（二）持续推进科学民主依法决策，规范行政决策行为
严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，落实重大决策“一调三征求、三审四评估”机制，确保决策的科学性、民主性和合法性。加强重大决策合法性审查工作，扩大审查范围，提高审查质量，做到重大决策合法性审查率达到100%。建立重大决策后评估机制，对涉及群众切身利益、社会关注度高的重大决策实施情况进行跟踪评估，及时发现和解决决策实施过程中存在的问题。
（三）持续深化行政执法改革，提升行政执法效能
推进“大综合一体化”行政执法改革，完善执法协同机制，加强与公安、高速执法等部门的联合执法，提升对非法营运、超限超载等违法行为的精准查处力度，全年开展联合执法行动不少于12次。提升非现场执法水平，加大非现场执法设备投入，力争新增非现场治超点位1个，扩大非现场执法覆盖范围，提高执法效率和精准度。持续开展规范涉企行政执法专项行动，减少不必要的行政检查，推行包容审慎监管，落实轻微免罚、不予处罚等清单制度，全年轻微免罚案件占比不低于20%。
（四）持续加强行政权力监督和制约，规范行政权力运行
健全内部监督机制，完善行政执法全过程记录制度，加强对行政执法立案、调查、决定、执行等环节的监督，全年开展专项行动不少于4次。自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督、舆论监督和社会监督，及时回应社会关切，办理人大代表建议、政协委员提案和群众投诉举报事项的办结率达到100%。强化规范性文件监督管理，严格落实规范性文件制定、备案、清理等制度，定期开展规范性文件专项清理工作，确保规范性文件合法有效。
（五）持续推进信用交通建设，提升行业治理效能
加强信用评价结果应用，积极争取上级政策支持，推动信用评价结果与财政补贴、行业准入、业务许可等政策措施有效衔接，对失信主体实施联合惩戒，对守信主体给予激励。优化信用修复服务，畅通信用修复渠道，提升信用修复效率，全年办理信用修复案件不少于50件，助力失信企业重塑信用、恢复发展。
（六）深化多元化解纠纷机制，提升法治治理水平
完善行政争议多元化解机制，加强与司法机关的沟通协调，推动行政争议实质性化解，全年行政争议化解率达到100%。加强信访矛盾纠纷排查化解，建立健全信访事项办理机制，及时解决群众合理诉求，全年信访事项办结率达到100%。推进普法宣传教育常态化，开展“法律七进”活动不少于6次，提升群众和企业的法治意识。
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