忠县民政局2025年法治政府建设年度报告_忠县人民政府

忠县民政局2025年法治政府建设年度报告

2025年，县民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，锚定民政领域民生保障与社会治理核心职责，稳步推进法治民政建设，助力全县法治政府建设提质增效。现将有关工作开展情况报告如下：

一、2025年法治政府建设工作开展情况

（一）学思践悟习近平法治思想。一是开展习近平法治思想宣传宣讲活动进机关、乡镇，宣传党的二十届四中全会精神。贯彻落实党政主要负责人现场述法制度。二是提升领导干部法治素养。严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。推动领导干部带头学习宣传习近平法治思想，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重要内容，印发了《中共忠县民政局党组皇冠足球比分：印发<2025年度局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排>的通知》。开展党组理论学习中心组暨机关党支部集中学习12次，专题学习班3次，举办专题党课19人次。三是开展“以案四说”典型案例警示教育，召开专题廉政建设会1次、开展警示教育5次。统筹推动民政领域群众身边不正之风和腐败问题专项整治（行动），组织召开推进会、协调会、培训会等26次。扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，发现问题76个，已完成整改74个。

（二）推进科学民主依法决策。认真执行局党组工作规则、县民政局工作规则、“三重一大”集体决策等制度。严格落实《忠县重要决策事项“一调三征求、三审四评估”工作机制》，印发《忠县民政局重要决策事项“一调三征求、三审四评估”工作方案》，不断提高科学民主依法决策水平。建立法律顾问制度，常年聘请1名法律顾问，在行政复议和行政诉讼、重大决策合法性审查、重大项目合同审查等工作中发挥咨询论证、协助把关等作用。

（三）强化规范性文件监督管理。严格执行《重庆市行政规范性文件管理办法》等相关制度规定，加强行政规范性文件制发、备案、清理等管理，提升规范性文件制定、报备质量。全年新增行政规范性文件1件，完成向县人大常委会和县政府双备案。配合开展涉及“一老一小”等领域规范性文件专项清理。

（四）深化“大综合一体化”行政执法改革。推进“执法+监督”线上应用，落实“信用+执法”通用规则。自6月1日全面推行起，我局使用该平台行政检查66家次，行政处罚1次。加大对全县民政领域执法工作的指导力度，提升规范执法、精准执法、高效执法水平。

（五）提升行政执法能力和水平。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，加强自由裁量权、执法文书、案卷规范化管理。加强自由裁量权执法文书、案卷规范化管理。落实行政执法监督员和行政执法监督卡制度。加大对养老、殡葬、社会组织等民政领域执法监督力度。全年对1家社会组织进行行政处罚。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，截至目前，持有执法资格证件人员达39人。组织员工开展执法专题培训1次，提升执法人员执法能力。强化事中事后监管，建立联合检查机制，严格落实“双随机、一公开”制度，积极配合推进“监管一件事”“综合查一次”等改革，提高执法效能。全年组织开展对养老机构和社会组织2次双“双随机、一公开”联合检查，共抽查6家养老机构和6家社会组织。

（六）加强行政权力制约和监督。持续规范政务公开。严格落实“三审三校”制度，并按照相关要求及时更新政务公开事项156件。建立民意收集机制，领导干部接访下访40余人次，阅批群众来信9件。密切关注原精减退职、襄渝铁路建设民兵民工等重点领域、重点群体，及时处理信访案件59件，办理民呼我为事项76件。

（七）强化诚信政府建设。开展“以案促改”专项行动，推动民政行政行为合法合规，切实服务民众，保障民生，减少不必要的行政复议和行政诉讼案件发生。全年我局涉及行政诉讼案件4 件，行政复议案件1件。严格落实行政机关负责人出庭制度，我局行政机关负责人出庭应诉率持续保持100%。

（八）抓实民政领域普法宣传。提升学法用法水平。通过每月主题党日活动，组织全体干部职工集中学习或自学等方式，提升全体干部职工法治素养。开展集中宣传活动。全年开展了“民法典宣传月”活动、“民政政策宣传月”活动，99慈善日宣传活动、“2025年宪法宣传周暨民政政策进社区”活动等各类宣传活动，通过悬挂横幅、设立宣传咨询台、发放宣传资料等形式，广泛宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国慈善法》和民政领域相关法律法规政策等，累计发放宣传折页20000余份，为群众民政政策答疑3000余次。

（九）优化政务服务办事效能。深化“互联网+”政务服务。动态调整更新民政业务事项清单和办事指南，进一步推动“减环节、减材料、减时限、减跑动”。目前，行政许可事项可网办率和全程网办率分别达到88.23%、52.94%。7项“川渝通办”事项有序实施，5项“跨省通办”事项持续深化，继续推进6个“一件事”联办套餐应用，及时反馈和协调解决运行过程中出现的问题，全年受理社会救助、公民婚育、公民身后、残疾人服务“一件事”套餐申请12532件。持续开展“我陪群众走流程”工作，通过用户感知促进民政政务服务效能提升。持续深化“一窗综办”改革，推动政务服务依申请类事项（除负面清单外）全部集中进驻、统一受理、“一站式”办理。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

强化组织领导，落实第一责任人。我局主要负责人切实履行法治政府建设职责，将法治民政建设摆在全局工作重要位置，亲自定方向、抓导向、重督办、抓落实。积极参加普法依法治理重大活动，督促领导班子其他成员依法行政。结合县委、县政府要求，积极谋划民政领域法治政府建设工作要点，时常跟踪督促工作进度，年末认真总结完成情况，并于次年第一季度在忠县人民政府网站向社会公开。严格落实第一责任人职责年终述职制度，将法治政府建设内容纳入年终述职内容。落实领导干部学法制度，建立领导班子定期学法制度，结合主题党日和“三会一课”、“第一议题”等制度，由局党组书记领学习近平法治思想，认真解读民政相关法律法规，全面增强领导干部依行政意识和能力。

三、存在的主要问题及原因

（一）法治理念融合不深，业务与法治协同不足。部分干部职工仍存在“重业务、轻法治”的倾向，将法治建设视为辅助性工作，未能将法治思维全面贯穿社会救助、养老服务、殡葬改革等核心业务全过程。在处理复杂民生问题时，优先考虑政策执行效率，运用法治方式化解矛盾、防范风险的主动性不强。对民政领域新修订法律法规、“小切口”立法精神的学习不够深入，政策解读和依法适用能力不足，法治学习成效与业务推进融合度不高。

（二）执法队伍建设薄弱，执法规范化水平待提升。民政执法覆盖社会组织监管、养老服务安全、殡葬秩序整治等多个领域，任务繁重但专业执法力量严重不足，执法人员皆为兼职。虽实现全员持证上岗，但缺乏系统的执法实务培训，对柔性执法、精准执法的运用不够熟练，部分执法人员对执法流程、文书制作规范掌握不扎实。行政执法“三项制度”在个别环节落实不够精细，执法记录音像资料管理、案卷归档质量有待提高。

（三）普法宣传实效不佳，协同监管机制不健全。普法宣传仍以发放资料、现场咨询等传统方式为主，新媒体平台运用不充分，针对老年人、困境儿童、残疾人等特殊群体的精准普法举措不足，宣传内容通俗化、可视化程度不够。同时，跨部门协同监管机制不完善，民政与应急管理、市场监管、自然资源等部门在养老机构安全监管、殡葬设施建设、社会组织联合执法等工作中，沟通协调不畅、责任边界模糊，存在监管盲区和合力不足的问题，影响法治监管效能。

四、下一步工作计划

（一）深化法治理念武装，推动业务与法治深度融合。领导干部持续深入学习习近平法治思想。建立习近平法治思想常态化学习机制，将民政领域法律法规、新修订政策纳入党组理论学习中心组、干部职工培训核心内容，全年开展专题学习不少于2次，推动法治建设与业务工作同部署、同落实、同见效。认真履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进民政信息化与法治化深度融合。

（二）强化执法队伍建设，提升执法规范化水平。聚焦执法流程、文书规范、柔性执法技巧等内容开展执法专项培训，邀请法律顾问、资深执法人员授课，提升执法人员专业素养。严格落实行政执法“三项制度”，配齐执法记录仪、音像存储设备等硬件设施，规范执法全过程记录和案卷归档管理，定期开展执法案卷评查，对发现的问题建立台账、限期整改。严格落实重庆市“大综合一体化”行政执法改革相关要求，依托“执法+监督”线上应用，全面规范公正文明执法。深化“双随机、一公开”监管，优化执法流程，推行“执法+服务”模式，在监管中做好政策指导，提升执法公信力。

（三）创新普法宣传模式，健全跨部门协同监管机制。落实“谁执法、谁普法”责任制。构建“线上+线下”普法矩阵，线上依托政府网站、线下结合“宪法宣传周”“重阳节”“12?4”国家宪法日等重要时间节点，组织开展系列民政法治服务活动和宣传活动。结合日常工作，以开展培训会、宣讲会、线上答题等多种方式，常态化宣传与民政部门职责相关的法律法规和政策。加强行政执法协作，聚焦养老服务安全、殡葬领域乱象、“僵尸型”社会组织整治等重点难点问题，形成监管合力，推动实现执法监管事项跨部门、跨领域、跨层级综合集成，实现“进一次门、查多项事，一次到位”。