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2025年,在县委、县政府的正确领导下,县农业农村委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入践行习近平法治思想,全面贯彻“1116”总体工作思路,扎实推进法治政府建设,不断提升行业治理体系和治理能力现代化水平,为我县农业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年法治政府建设情况报告如下:
一、主要负责人履行法治政府建设职责情况
(一)强化组织领导。我委严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,认真贯彻落实党中央皇冠足球比分：法治建设的重大决策部署,主要领导对农业农村领域法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决法治建设中的重大问题。针对法治业务等问题,主要领导组织法律顾问、行业专家等开展专题研究会议10余次。
(二)加强法治学习。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务来抓,采取党组理论学习中心组学习、农工委会等集中学习方式,深入学习习近平法治思想,深刻领会其重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求,切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践,引领农业农村法治建设工作。2025年,共举办法治专题讲座2次,农业农村工委会议及中心组专题学习习近平法治思想6次。
(三)强化法治宣传。充分利用职工会、学习强国平台、干部网络学院等,持续加强系统职工法治培训,全委干部职工积极参加法治理论考试、民法典知识竞赛、宪法网络考试等,均取得了良好成绩;2025年组织执法人员参加市级培训15期43人次,县级集中培训10期286人次。围绕学法用法示范户、农业经营主体等,深入开展重点对象法治宣传,举办法律法规培训130余次,培训3400余人次。聚焦12·4宪法宣传日、民法典宣传月等,持续开展法治宣传进学校、进企业、进农村,出动宣传人员1500余人次,发放各类宣传资料6000余份,悬挂条幅150余条。
二、农业农村领域法治政府建设工作的主要措施和成效
(一)聚焦“服务提效”,持续优化行政审批流程
以“减环节、减时限、提满意度”为目标,持续深化农业行政审批改革,推动服务效能再升级。一是审批质效稳步提升。2025年办理各类业务事项885件,其中许可事项212件、公共服务事项673件,按期办结率100%,群众好评率100%。归集上报行政处罚信息64条,均严格履行法制审核程序。二是“一件事一次办”落地见效。全面承接“畜牧养殖一件事、动物诊疗一件事、农药准营一件事、兽药准营一件事”等4项集成服务套餐,今年办理该类事项21件。通过“一表申请、并联审批、限时办结”,平均办理时间压缩至2个工作日内,较单事项分散办理效率提升60%。三是权力清单动态管理。持续梳理全系统行政权力事项,现有事项总数394项(行政许可47项、行政处罚298项、公共服务7项等),有效保障了权责清晰和公开透明。
(二)推进政府治理规范化,切实提高依法行政水平
1.全面落实重大行政决策审查制度
制定并印发《忠县农业农村委员会重要决策“一调三征求、三审两评估”工作方案》,在作出重大决策时,将专题调研、全方位征求意见、合法性审查、公平竞争审查、社会主义核心价值审查、风险评估等作为必经程序,同时广泛动员公众参与,邀请专家参与可行性论证,有效保障了重大决策的有效性和可行性。
2.强化规范性文件管理
严格执行《重庆市行政规范性文件管理办法(渝府令〔2019〕329号)》规定,台账式清单化管理规范性文件,全面清理1997年以来制定的规范性文件,及时废止或修改不适宜当前形势的文件,2025年,废止规范性文件1件,新制定行政规范性文件2件、党内规范性文件11件,均按要求完成备案。同时,作为县内规范性文件双重备案试点工作的试点部门,2件行政规范性文件同步通过“规范性文件融e查”应用报县人大常委会备案。
3.严格落实法律顾问制度
聘请2名专职律师为常年法律顾问,全程参与重大决策、行政诉讼、合同审查、规范性文件审查等工作。2025年,法律顾问共参与重大决策讨论30余次、重大行政处罚案件集体讨论8次,审查合同(协议)100余份、审查规范性文件2件、提供法律咨询70余次。
4.高效化解信访矛盾纠纷
建立信访突出问题台账,定期更新工作进展,每月及时向县信访办报送矛盾纠纷排查化解表。2025年共受理信访事项99件,其中群众来信来访24件,网上信访15件,“民呼我为”忠县平台民生诉求办件60件,受理、办结率均为100%。
5.依法办理行政复议行政应诉
积极落实《最高人民法院皇冠足球比分：行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》,2025年共办理行政复议案件5件、行政诉讼案件8件,行政诉讼机关负责人出庭率100%。
(三)深化行政执法改革,全面提升执法能力
1.深入推进“大综合一体化”执法改革
一是优化执法职责体系。赋权乡镇执法事项2项,其中通用赋权事项1项,自选赋权事项1项。为确保赋权事项“放得下、接得住”,执法支队通过分区包片对29个镇街集中开展指导培训,对农业行政执法实务操作进行具体讲解,及时解答镇街在执法过程中遇到的疑难问题。二是深化基层执法体制改革。全面推行“县属乡用共管”机制,推动执法力量下沉。执法支队五个大队分别指派一名执法人员下沉各自片区所辖乡镇(街道),接受属地乡镇(街道)统一指挥调度以及考核评价。三是创新执法监管方式。全面推行“综合查一次”,对同一监管对象涉及多个执法领域的事项,实行“进一次门、查多项事、一次到位”,大幅减少检查频次,降低对企业正常生产经营活动的干扰。完善“双随机、一公开”监管。按照《2025年度忠县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查计划》要求,对7家农药经营企业开展了“双随机、一公开”部门联合抽查,抽查信息录入率达100%。四是强化数字赋能智慧执法。2025年,我委全量使用“执法+监督”一体化数字应用系统开展涉企行政检查373户次,行政检查规范率100%,“信用+执法”综合场景实施率和涉企行政检查“扫码入企”指标均为100%。
2.狠抓违法行为查处
2025年,我委执法支队对全县29个乡镇(街道)农资市场、植物检疫、渔业、农产品质量安全、农机、动物防疫等事项全覆盖执法检查900余家次,出动执法人员2500余人次。2025年,我委紧盯关键主体、关键环节、关键产品和重要时节,实施“绿剑护粮安”行动,开展“以‘订单农业’为名设骗局坑农”专项整治行动,围绕农民群众关心关注、反映强烈、利益攸关的问题,及时查处侵农害农违法案件。全年办理普通程序案件93件,罚没收入33.256万元,办案过程严格落实全市信息化执法要求,全程使用“慧执法”系统。
3.抓实抽检保障生产安全
2025年,完成县级执法抽样231个,县级执法抽样样品合格率98.7%,完成市级监督抽样172个,市级监督抽样样品合格率99.4%,针对不合格样品,及时立案查处。通过监督抽检的开展,依法严厉打击各类违法行为,积极维护农民合法权益,不断增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。
三、存在的主要问题及原因
(一)理论学习不够深入。部分干部职工对理论知识的学习停留在表面,存在学习不够全面系统、理论联系实际不够等问题,干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提升。
(二)农业综合执法能力有待进一步加强。随着农业农村职能职责的增加,部分执法领域的业务量持续增加(如宅基地执法),加上部分新兴行业快速发展(如宠物市场),对执法人员的专业能力要求更高,现有执法力量难以满足不断扩大的执法需求。
(三)法治宣传实效有待进一步提升。普法方式不够接地气。农村地区普法宣传对象主要是农村人口,而现阶段农村常住人口以老人居多,普法受众群体年龄偏大、文化水平低,每个人对普法宣传内容的接受能力不同,传统的“一刀切”式的普法宣传,很难达到预期的效果。普法方式创新不够,农业法治宣传在微信、抖音、微博等等网络媒体上的宣传力度不够,农户知晓率较低。
四、2026年主要工作思路和打算
(一)持续提升理论武装成效。持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻,开展常态化、精准化法治培训,通过案例教学、现场观摩、实战演练等方式,提升干部运用法治思维和法治方式履职尽责的能力。健全领导干部学法用法制度,落实农工委会议学法、专题法治讲座等制度,推动干部职工带头尊法学法守法用法,发挥示范引领作用。
(二)持续提升政务服务水平。围绕直接面向企业和群众、依申请办理的行政审批和公共服务事项,推动政务服务全方位深层次变革,着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的政务服务模式。
(三)持续推进镇街综合行政执法改革。配合相关部门推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉,及时梳理农业农村领域镇街承接的行政执法事项,将赋权镇街的执法事项主动做好移交并建立健全行政执法协调联动机制,积极协助其开展行政执法工作,提供相应的业务指导和技术支持。
