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2022年,我局全面贯彻落实党的二十大精神,深入践行习近平法治思想,紧紧围绕《2022年法治政府建设工作要点》,扎实推进法治人社各项工作。现将2022年度法治政府建设情况报告如下:
一、行政职能依法全面履行
助企纾困,减轻企业负担。成立稳经济大盘人社工作专班,印发《落实稳住经济大盘一揽子政策措施工作方案》,梳理人社领域“稳”“缓”“返”“补”4类、21项惠企政策清单,成立7个工作组,分别由局党委班子成员牵头进乡镇、企业和园区召开惠企政策宣讲会35场次,发放《稳经济大盘一揽子惠企政策》宣传册3万余份,惠及市场主体277个。便民惠企,优化服务效能。围绕打造最优营商环境,持续深化“放管服”改革,以“局(科)长走流程”为抓手,以区县交叉走流程为契机,认真梳理业务经办过程中的难点、堵点问题,制定针对性整改措施,现已全部整改完成,服务效能进一步优化。实现部分社保高频业务就地就近办理,在16项已有下沉业务的基础上,新增21项高频业务下放至乡镇(街道)社保所办理,让企业、群众办事“少跑路”。深入开展人社服务快办行动,依托“一件事一次办”“一窗综办”窗口建设,推进打包办、提速办、便捷办、满意办“四办”服务,严格落实新开办企业电子营业执照的社会保险登记。保障用工,支持企业发展。组织基层公共就业人员和劳务经纪人开展劳动力就业状况和就业需求调查摸底,对103户重点企业实施用工监测,开展用工指导。完善岗位信息免费发布机制,加大招聘信息归集力度,全方位采集县内企业、市场主体岗位信息,通过县、乡镇(街道)、村(社区)、组四级3100个微信群向全县31万用户进行岗位推荐,通过重庆就业网、“忠县招聘”微信公众号、忠州手机报等媒介以及县、乡、村三级服务平台显示屏、宣传栏等及时发布岗位信息,通过短信发送企业岗位信息60余万条。开展“春风行动”“民营企业招聘周”等公共就业服务专项行动,开展现场招聘活动35场、网络直播招聘20场,成功推介到县内企业就业2231人。通过校企合作为企业输送技能人才200余人。建成全县首家“零工市场”,为企业用工等提供优质人力资源综合服务。阳光透明,强化信息公开。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则,通过线上和线下两种渠道公开政府信息。线上依托忠县人民政府门户网站搭建“就业创业领域”和“社会保险领域”基层政务公开栏目,在“公告公示”“事业单位招考录用”“政策解读”“政务动态”等栏目公开信息600余条,在“忠县人力社保”微信公众号公开信息300余条。线下围绕重点领域加大信息公开力度,利用政务公开栏公示各项规章制度、规范性文件和其他政策性文件,方便群众查阅。
二、行政制度体系依法完善
严格行政规范性文件制定。坚持党对行政规范性文件制定工作的领导,行政规范性文件制定过程中严格按照要求进行公开征求意见,充分听取企业、人民团体、行业协会商会的意见,并对行政规范性文件进行合法性审查,确保文件出台合理合法并按要求进行对外公布和备案。严格行政规范性文件管理。实时根据上位法的动态变化或按照县政府工作通知,对现行有效的行政规范性文件进行清理,及时将不适应全面深化改革和经济社会发展要求的行政规范性文件及时作出修改或者废止,对现行有效的行政规范性文件统一在县政府网站对外公开,供社会公众查询。
三、重大行政决策科学民主合法
为规范重大行政决策行为,制定了重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策局长办公会审议制度、重大行政决策公开制度。除依法应当保密事项外,决策事项、依据和结果全部公开,并为公众查阅提供服务。重大行政决策事项充分听取社会公众意见,进行社会稳定、公共安全等方面的风险评估,形成风险评估报告,并经合法性审查,注重听取法律顾问、公职律师和有关专家意见,经局长办公会议讨论通过后方才作出。建立重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度,实现重大行政决策年度目录事项全部立卷归档。
四、行政执法严格规范
严格执行按照权责事项执法、“亮证执法”、执法决定公开、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等执法制度,设立重大执法决定法制审核工作机构,每年对行政执法案卷进行检查。全面、严格落实告知制度,依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。建立行政执法投诉举报、情况通报等制度,对群众举报的违法行为及时查处。全面实行行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度,健全执法过错纠正和责任追究程序,实行错案责任倒查问责制。4-6月开展了2021年度企业劳动保障守法诚信评价工作,全年对我县253家企业进行了诚信评级。所有劳动保障监察在岗人员参加全市统一的能力提升培训,确保执法能力与执法工作相适应,并全部录入“双随机、一公开”执法人员数据库。劳动保障监察投诉举报案件主要以协调为主,对企业检查以指导为主。全面落实“双随机、一公开”监管制度,对全县范围内的招用工重点企业、职业中介机构、劳务派遣公司等用人单位采取“双随机、一公开”的执法检查方式,完成对我县人力资源市场秩序专项清理整顿工作,加强信用监管,探索推进“互联网+监管”。开展“双随机、一公开”专项执法检查,检查人力资源服务机构和劳务派遣公司5家,招用工企业30家,走访调查街道、社区12个。严格落实“一金三制”,对15个在建工程项目贯彻落实《保障农民工工资支付条例》情况进行了督查检查。
五、行政权力制约科学有效
突出党内监督主导地位,自觉接受、配合监察机关开展的监督工作。认真研究办理人大及其常委会组成人员提出的有关审议意见、人大代表和政协委员提出的意见和建议。支持人民法院依法受理和审理行政案件,行政机关负责人按规定出庭应诉,尊重并执行人民法院生效裁判。建立部门内部层级监督常态化、长效化机制,对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,并实行定期轮岗。
六、劳动纠纷依法有效化解
建立仲裁员“一对一”联系企业制度,指定专职仲裁员为工业园区70余家企业提供“保姆式”法律服务,重点加强对帮联企业在合同签订、制度建设、劳动管理等方面的日常引导,从源头上预防和减少劳动争议发生。建立劳动争议案前调解机制,劳动争议案件立案前先进行案前调解,引导双方依法、理性、平和地解决争议,在维护职工合法权益的同时为企业减损止纷,促进和谐劳动关系持续健康发展。组织开展普法宣传活动,接受到场群众咨询,同时派发《劳动合同法》小册子和《仲裁须知》等宣传资料,促进劳动者依法规范维权。全面推广应用“互联网+调解”“重庆易简裁”办案系统,运用“重庆易简裁”平台采取“线上庭审”的方式处理劳动争议案件,实现了网上立案、案前调解、在线庭审、电子送达等全流程仲裁线上服务,真正做到让当事人足不出户便可办理各项调解仲裁业务,提高了当事人维权便利度。
