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2023年,我局学习贯彻党的二十大精神,深入践行习近平法治思想,紧紧围绕《2023年法治政府建设工作要点》,深入扎实推进法治政府建设各项工作。现将2023年度法治建设情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)加强思想建设,用法治思维服务发展大局
一是抓好法治学习。坚持以党的二十大精神为引领,深入学习贯彻习近平法治思想,建立定期学法制度,将《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》《习近平法治思想学习纲要》以及习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神等内容列入党委理论学习中心组学习内容。同时,以读书班、支部主题党日活动、“三会一课”、“学习强国”APP等平台为载体,组织党员干部通过集中学习、自主学习、开展法治专题讲座等方式深入学习法治知识,今年组织开展局党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想2次,收到学习体会8篇,有效增强了领导干部法治理论水平和法治思维。二是强化法治宣传。通过“尊重劳动 渝薪无忧”、“助企纾困·人社在行动”、“三进三送”主题宣传活动,加强《保障农民工工资支付条例》《劳动保障监察条例》等法律法规宣传,发放宣传单3000余份,接受群众咨询1000余人次。在城区13个公交站台开设“渝薪码”宣传栏。三是落实法治责任。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》各项要求和年度述法制度,党政主要负责人自觉履行“法治人社”建设第一责任人职责,对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
(二)坚持依法履职,用法治理念推动工作开展
一是实施权责清单制度。根据“三定方案”职能职责,明确规定每个岗位工作职责和权限,明确指定纠纷处理流程和责任界定方式,当出现工作纠纷时,个人能够对照权责清单找出责任人并进行有效沟通和妥善解决,避免责任逃避行为。二是规范行政决策行为。制定重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策局长办公会审议制度和重大行政决策公开制度,除依法应当保密情形外,决策事项、依据和结果全部公开,并为公众查阅提供服务。重大行政决策事项充分听取社会公众意见,进行社会稳定和公共安全风险评估,形成风险评估报告,并经合法性审查,听取合法性审查机构以及法律顾问、公职律师或者有关专家意见后,经局长办公会议讨论。建立重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度,实现重大行政决策年度目录事项全部立卷归档。三是依法维护合法权益。依法保障灵活就业和新就业形态劳动者权益,将灵活就业和新就业形态劳动者因工受伤全部纳入工伤保险范围,在工伤认定鉴定及待遇支付开辟绿色通道,实行快办快结。
(三)强化制约监督,用法治手段规范权力运行
一是落实行政应诉行为。按照“谁主办、谁应诉”原则,落实法制工作机构牵头协调、涉诉业务机构具体承办、法律顾问、公职律师配合参与的行政争议出庭应诉机制,依法进行应诉答辩,严格落实行政负责人出庭应诉相关要求,全年应诉行政机关负责人出庭率100%。支持人民法院对行政争议案件的审理,对败诉风险较高的具体行政行为专题分析,查找行政执法中存在的问题和不足并及时整改,不断提升依法行政质量。二是发挥法律顾问作用。聘请1名专职律师担任人力社保领域法律顾问,充分发挥法律顾问在人力社保依法行政中的积极作用,有效防范和化解人力人保领域依法行政风险。三是加大信息公开力度。规范政府信息公开管理,信息发布严格执行“三审三校”制度,遵循先审查、后公开、谁审核、谁负责的原则,实行拟稿人、科室负责人、分管领导审核机制,确保就业创业、社会保障、劳动关系、人事人才及综合管理等相关政府信息及时、主动、依法公开。2023年在忠县人民政府门户网站公开信息400余条,在“忠县人力社保”“忠县人才就业”“忠县招聘”微信公众号公开信息700余条,公开行政许可处理决定23件,行政事业性收费项目2项,预算信息2条,决算信息10条。
(四)深化从严执法,用法治力量维护社会稳定
一是严格规范执法行为。严格执行按照权责事项执法、“亮证执法”、执法决定公开、执法全程记录、重大执法决定法制审核等执法规定制度,建立重大执法决定法制审核工作机构,配足法制审核工作人员,每年对行政执法案卷进行检查。严格落实告知制度,依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。建立行政执法投诉举报、情况通报等制度,群众举报的违法行为及时查处。全面实行行政执法机关内部人员干预、插手案件办理记录、通报和责任追究制度,健全执法过错纠正和责任追究程序,实行错案责任倒查问责制。二是有效化解矛盾纠纷。畅通维权渠道,落实专人负责网络投诉处置,确保24小时投诉电话畅通,在国务院治欠办、市治欠办电话抽查中均有人接听且态度良好,全年人力社保领域无一件到市进京集访和非访案件发生。有效运用“全国根治欠薪线索反映平台”和“渝薪无忧”数字平台,及时接收问题线索,对欠薪线索实行专人接收和高效分类处置,确保件件有着落,事事有回音。三是高效办结仲裁案件。2023年全年(2022年12月11日至2023年12月10日)共收到劳动人事争议仲裁申请190件(不含上期末未结案4件),其中立案受理案件127件,不予受理63件,涉及劳动者192人次。审理结案131件,结案率为100%;其中调解结案80件,调解率为61.06%;仲裁裁决结案51件(适用终局裁决29件),终结率为83.2%;涉案金额922.79万元。年末未结案0件。仲裁全年案前调解14件,通过“互联网+”调解4件。
全年无超期未结案和超期结案案件,无被中级人民法院撤销案件。无人事争议案件,有效地维护了劳动者权益。
二、存在的困难和问题
1.群众选择性用法较为普遍,存在实用主义倾向。
2.部分老年群众遇事找法意识淡薄,少部分年事已高的老年人仍然存在信访不信法思想。
三、2024年工作思路
2024年,我局将持续深入学习贯彻习近平法治思想,做到用法治思维推进人力社保各项工作。一是聚焦在建工程等欠薪易发领域,深入开展根治欠薪专项行动,精准快速处置各类欠薪案件,严厉打击恶意欠薪行为,确保劳动者按时足额取得劳动报酬。二是强化劳动人事争议源头治理,加大拖欠农民工工资、新就业形态和集体劳动人事争议处理力度,加快推进“互联网+调解”,强化裁审衔接。三是强化矛盾纠纷多元化解,建立健全风险排查机制和信访稳定风险全过程闭环管控机制,深入开展初信初访质量提升行动、“治重化积”专项行动和信访突出问题专项治理,不断提升基层治理水平。四是建立健全敏感舆情协同处置机制,构建网络舆情监测发现、预防研判、应急处置、宣传引导全过程工作闭环管理机制,坚决守好意识形态阵地,确保舆情态势平稳可控。
忠县人力资源和社会保障局
2024年1月9日
