忠县人力资源和社会保障局2024年法治政府建设年度报告_忠县人民政府

2024年,在县委、县政府的坚强领导下,在县委依法治县办的指导帮助下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深学笃用习近平法治思想,按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及市、县实施方案和《2024年全县法治政府建设工作要点》等相关文件精神,积极推进法治政府建设各项工作。现将有关工作情况报告如下。

一、2024年法治政府建设工作情况

(一)全面深化法治思想学习。一是全面深化教育培训。坚持以习近平法治思想引领法治政府建设,严格落实局党委理论学习中心组学习制度,以支部主题党日活动等为载体,全年开展集中学习9次,畅谈学习体会60余人次,形成交流发言提纲60余篇,重点学习《习近平论全面依法治国》等内容,交流研讨7人次,专题法治讲座3次,有效提高了我局党员干部法治思想;二是全面深化宣传宣讲。落实“谁执法谁普法”普法宣传责任制要求,持续加强人社普法工作,通过“1+N”方式深入开展2024年人社普法宣传月系列活动,以“走宣解”“惠民强企·人社在行动”“典护民企·渝法同行”等为主题,开展宪法、民法典、重庆市矛盾纠纷多元化解促进条例等普法宣传活动300余次,共惠及1200余家企业、个体户,发放知识手册3100余册,法治宣传惠及群众20000余人,将就业创业、社会保险等人力社保领域惠民利企政策走深走实,实现精准普法;三是全面贯彻落实法治责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》各项要求和年度述法制度,实行主要负责人专题述法,自觉履行第一责任人职责,对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。局主要领导定期组织研究法治政府建设重要工作,跟踪督办重大问题、把关重要业务环节落实情况,今年以来研究落实法治政府建设重要工作17次,涉及劳动监察仲裁、退休审批、工伤认定、社保参保、基金监管等政策法规落实过程中的困难和问题,切实做到了依法依规办事。同时,落实平安建设相关制度,守住不发生系统性风险底线。

(二)全面增强法治服务保障。一是打造营商法治保障。1.劳动监察领域。通过“双随机·一公开”系统,落实“首违不罚+轻微免罚”“非现场执法”等执法方式。多部门联动清理整顿人力资源市场秩序,检查在建项目,下达《整改指令》。从源头抓好在建工程项目“一金三制”核心制度落地落实,及时办理农民工工资保证金手续。不断完善我县劳动纠纷一站式联动处置工作机制,并对我县企业进行诚信评级,各类劳动权益案件及时有效受理处置率达100%,有效保障劳动秩序。2.社会保险领域。贯彻落实《重庆市皇冠足球比分：全力提升工伤保险基金管理水平有效防范基金管理风险工作方案》,加强辅助调查机构作用,切实提高了现场调查核实率,实现工伤案件调查率100%。每年专题听取工伤保险基金管理汇报会2次,加强要情研判,提升管理能力。在劳动能力鉴定中,再次鉴定与初次鉴定结论相同率达100%。完成人力社保部门“党建·渝才荟、公益性岗位管理一件事、三级治理中心门户”等多个板块三级贯通并上线运行工作,助力数字法治政府建设。同时,坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,通过开展“三进三送”等活动,基本实现参保全覆盖。稽核养老保险异常领取待遇,严格退休人员审核审批经办规程,做好各项社保待遇审核工作,合规合法发放各项养老、工伤待遇。以档案预审为基础,做好“退休一件事”,配合县退役军人事务局做好退役军人“一站式”服务,退役军人养老保险关系转移“总对总”模式办结率达100%。3.就业人才领域。落实“走宣解”服务民营经济工作机制和“四定八帮”专班服务制度,创新建立“三三六”企业用工保障机制,就业专员定期调度重点企业生产经营、人员流动等情况,开展招聘活动,保障企业用工需求。坚持实施就业优先政策,全力招商引资助推实体经济发展,创造皇冠足球比分：就近就业岗位。安全规范使用就业补助资金,严格执行《就业补助资金管理办法》,对就业资金业务进行常态化监管。注重加强同审计机构和中介机构的对接,定期对就业资金的管理和使用情况进行专项审计,切实规范专项资金使用管理、保障资金安全、高效运行,提高资金使用安全性,规范性和有效性,充分发挥专项资金使用效益。各项行政审批事项设立法定依据、申请材料清单、审批时限等内容,实时更新,及时发布,最大效能方便企业、群众办事;二是深入优化机制保障。1.文件规范化管理。分级做好了本单位党内规范性文件管理,持续实施行政规范性文件年度计划管理,每季度专人动态开展行政规范性文件清理工作,严格落实行政规范性文件备案审查制度,做好了重要行政规范性文件的后评估工作。2.推进劳动监察执法体制改革。统一梳理人社领域需要的必要执法事项数166项。通过机构更名,规范机构编制,撤销忠县人力资源和社会保障监察支队,新成立忠县劳动人事争议监察仲裁院。“执法+监督”数字应用和“掌上执法”App等平台执法人员入驻率达100%。3.强化法治考核。将法治建设任务完成情况纳入年度考核内容,年度干部职工法治知识理论考试参考率、合格率达100%;三是依法行政履职权责保障。1.实施权责清单管理。根据“三定方案”职能职责,明确规定各岗位工作职责和权限,明确指定纠纷处理流程和责任界定方式,当出现工作纠纷时,个人能够对照权责清单找出责任人并进行有效沟通和妥善解决,避免责任逃避行为。2.规范行政决策行为。制定重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策局长办公会审议制度和重大行政决策公开制度,除依法应当保密情形外,决策事项、依据和结果全部公开,并为公众查阅提供服务。制定人社领域“三重一大”工作制度,实现合同和采购文件纳入法治审核,以法治审核防风险、强保障,强化重大行政决策、执行、评估和监督全周期管理。

(三)全面强化法治制度监督。一是自觉接受法治监督。自觉接受人大、群众、舆论等监督。认真做好了人大代表议案、建议和政协提案办理工作,实现了代表、委员的满意率达100%。畅通了人民群众监督渠道,依法及时办理网上来信等留言回复,法定主动公开全部公开到位,依申请公开及时回复率达100%;二是落实行政应诉制度。按照“谁主办、谁应诉”原则,落实法制工作机构牵头协调、涉诉业务机构具体承办、法律顾问参与的行政争议出庭应诉机制,依法进行应诉答辩,严格落实行政负责人出庭应诉相关要求,全年应诉行政机关负责人出庭率100%。支持人民法院对行政争议案件的审理,对败诉风险较高的具体行政行为专题研究,搞清问题对症下药,不断提升依法行政质量;三是落实信息公开制度。规范政府信息公开管理,信息发布严格执行“三审三校”制度,遵循先审查、后公开、谁审核、谁负责的原则。依托“就业创业领域”和“社会保险领域”基层政务公开栏目,公开信息700余条,定期推送服务资讯和政策解读,通过“忠县人力社保”微信公众号公开信息400余条;四是落实信访法治化制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”,落实“11355”信访工作法治化体系要求,推进信访工作预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”,落实专人负责网络投诉处置,确保24小时投诉电话畅通,全年人力社保领域无一件到市进京集访和非访案件发生。有效运用“全国根治欠薪线索反映平台”和“渝薪无忧”数字平台,有序开展人社领域隐患“大排查大起底大化解”工作,群众合法权益得到有效保障;五是落实规范执法制度。严格执行按照权责事项执法、“亮证执法”、执法决定公开、执法全程记录、重大执法决定法制审核等执法规定制度,建立重大执法决定法制审核工作机构,配足法制审核工作人员,每年对行政执法案卷进行检查。严格落实告知制度,依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。建立行政执法投诉举报、情况通报等制度,群众举报的违法行为及时查处。全面实行行政执法机关内部人员干预、插手案件办理记录、通报和责任追究制度,健全执法过错纠正和责任追究程序。

二、存在不足和原因

(一)行政人员业务专业培训有待进一步加强。因劳动关系、社会保险等工作政策性强,且随着社会发展政策更新较快,部分人员业务水平有待进一步提升。

(二)行政执法组织力量有待进一步增强。随着机构改革的不断深入和社会业态的不断发展,在社保、就业、欠薪等人社领域,执法需求增多,现有行政执法组织力量有待进一步增强。

三、2025年主要工作思路和打算

下一步,我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想,结合工作实际,重点做好以下工作:一是加强重点领域执法,继续开展根治欠薪、清理整顿人力资源市场秩序等专项行动,全面落实行政执法各项工作;二是加强工作人员法治教育和业务培训,围绕人社工作组织开展法治宣传教育活动和系统性业务培训活动,创新方式方法,提高面对群众普法的针对性和实效性,以及为民服务的专业化水平;三是严格履行人社职能职责,加强法治宣传、劳动人事争议调解仲裁工作,依法有效化解社会矛盾纠纷;四是推进数字人社建设行动,“高效办成一件事”,持续提升政务服务标准化规范化便利化水平,推进政务服务线上线下深度融合、协调发展。