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2024年，我局对标中共忠县县委全面依法治县委员会年度工作要点、全县法治政府建设年度工作要点，结合市市场监管局《贯彻实施〈法治市场监管建设实施纲要（2021—2025年）〉的实施方案》，努力提升市场监管法治化水平，现将相关工作情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）聚焦增强法治思维，提升依法行政能力
一是局党组书记、局长认真履行第一责任人职责，党组会、理论学习中心组学习都将习近平法治思想纳入学习计划，每个班子成员撰写学习体会。二是为26个支部发放《习近平法治思想学习纲要》《法治政府建设应知应会手册》，要求各支部将相关法制要求纳入支部学习计划。三是结合我局年度干部教育培训计划，有针对性地对全局干部职工培训《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等法律法规。四是运用执法检查监督形式强化法治氛围，我局在对各市场监管所进行执法监督检查时，对执法人员现场抽考相关法律知识，进一步提升了执法人员学法、用法、守法的法治意识。
（二）聚焦深入社会普法，提升社会法治氛围
一是立足部门特色，积极开展有辨识度的普法宣传，每年充分利用“3·15”消费者权益保护日、“5·20”计量日、9月质量月等重要节点，广泛开展法治宣传教育活动进部门、进园区、进学校、进场镇、进社区、进商圈、进院坝，增强全民法治观念。在忠县县委党校相关培训班授课《强化公平竞争审查刚性约束》等课程。二是立足社会热点，积极开展老百姓关注的法治宣传，各市场监管所利用张贴宣传标语、发放宣传单、“喇叭”宣传、以案警示等不同形式，持续宣传打击防范养老诈骗；在部分学校开展《拒绝传销，从我做起》、食品安全进校园、电梯安全进校园、知识产权进校园等宣传活动，全年驱散违法会销5起。三是立足市场主体关切，积极开展合规指引，针对职业打假人干扰市场主体经营行牟利之实的情况，对投诉举报高发行业及市场主体开展《重庆市市场监管领域合规指引合辑》以案释法宣传。
（三）聚焦依法履职履责，提升服务县域经济成效
1．突出登记便民，积极营造宽松的准入环境。全面实施市场准入负面清单制度，优化皇冠足球比分：流程，加大电子营业执照的推广，落实“非禁即入”、深化证明事项告知承诺制，落实注册资本认缴登记、“先照后证”“多证合一”“证照分离”等商事制度改革，已实现开办企业“一次提交”，线上“一网通办”，线下“一窗通办”，全流程“一日办结”。全年发展经营主体17032户，同比增长11.79%，经营主体总量达8.29万户。
2．突出优质服务，营造宽松的营商环境。增设招商引资、四上企业、退役军人服务专窗，落实专人负责，全程指导助办，实时为招商引资企业、重点企业、各类创业人群提供业务指导及政策咨询。推行“午休不间断”“下班不打烊”等延时服务，着力解决办事群众困难，为万达商场100余户经营主体现场办公办理营业执照和食品经营许可证，推动从“按时服务”到“按需服务”转变，以细致周到的服务不断提升民企满意度，制定《皇冠足球比分：开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的实施方案》，开展以“分类帮扶、激发活力、服务发展”为主题的个体工商户“服务月”活动。
3．突出知识产权创造，助推新质生产力。强化服务意识，大力推动知识产权创造保护运用，扎实开展县域知名品牌保护行动和地理标志产品保护行动，深入企业开展宣传活动，引进专业机构打造知识产权高效对接“桥梁”，成立忠县知识产权运营中心，推动区域、企业间知识产权的交流与合作，促进企业高质量发展。指导重庆三峡新派农业集团有限公司等企业完成知识产权质押登记，成功融资4430万元（同比增长425.9%），将企业“知产”变“资产”，有效打通企业专利转化难的关键堵点。制定出台2024-2025忠县品牌保护专项整治行动方案，与广安市达成共同保护品牌的战略协同机制，形成保护品牌齐抓共管的良好局面。今年，全县新增注册商标535件，全县有效注册商标总量达到8621件。新增授权发明专利27件，全县授权发明专利总量达到189件。每万人拥有发明专利2.71件，查办知识产权违法案件11件，专利纠纷行政调解1件。
4．突出监管方式创新，提高监管效能。开展信用提升行动，以信用赋能监管，坚持监管与服务两手抓，通过优化年报服务、强化企业信息公示、推进“双随机、一公开”监管和信用风险分类管理、建立信用惩戒与修复机制。探索信用承诺、包容审慎监管等信用服务措施，制定《忠县推行信用承诺试点工作实施方案》《开展“沙盒监管”试点工作方案》，全力助企纾困解难，提升企业获得感。进一步落实企业主体责任，年报率连续多年保持在90%以上，居全市前列；创新监管新模式，打造沙盒监管主体3293户，设置“企业宁静日”，促进“无事不扰”；营造守信重信市场氛围，列入严重违法失信2户，列入经营异常名录537户，完成信用修复221户次，信用承诺7368份；坚持“部门协同、社会共治”，完成“双随机、一公开”抽查事项58项，检查经营主体773户，结果公示率100%，移送相关部门违法线索89户，协同开展各类专项整治16次，查处无证无照经营行为51起。
5．突出标准引领作用，树立新发展观念。与重庆百居安工程质量检测有限公司联合举办以“检验检测赋能新质生产力”为主题的检验检测机构开放日及服务认证体验周活动，邀请忠县政协委员及多家企业代表参与。以“世界标准日”活动宣传周为契机，走进社区开展《国家标准化发展纲要》《重庆市标准化条例》等政策法规宣传，组织相关单位积极参加首届全国标准化知识竞赛，平均成绩达98.1分，今年来申报行业标准2件。
6．突出消费纠纷处理，维护社会稳定。联合四川发布消费警示2次，组织开展消费调查体察活动1次。扎实开展2024网络市场监管促发展保安全专项行动，排查162条直播、小程序等数据，将106条网店数据归集入市局数据库，立案查处涉网案件6件。开展家装、水电气、汽车销售行业合同格式条款整治专项行动，清理不公平不合理格式条款42条，下达责令改正通知书21份，推广合同示范文本17份。聚焦民生领域开展重点民生领域广告突出问题专项整治，查处广告违法案件8件。积极引导16家企业成为ODR（ODR平台在线消费纠纷解决）单位，全年共接待来访和咨询235人次，收到信函举报件28件，12315投诉举报368件。组织开展民生计量专项行动，举办5.20国际计量日宣传活动，组织计量服务进社区活动，免费检定电子秤、血压计等计量器具60台。认真开展电子计价秤专项整治行动，立案查处5件电子计价秤作弊案件，联合计量检定机构开展“送检下乡”服务，免费检定电子计价秤2015件；开展“手机变砝码 计量惠民生”活动17场次，共张贴重量标签1042张。
7．突出安全监管，守住安全底线。聚焦“食品药品、特种设备、工业产品质量”三大安全，加强重点领域、重点环节监管，开展专项整治。一是开展农村食品安全专项整治，重点聚焦农村小卖部、农贸市场、餐饮店等食品经营主体，共出动执法人员100人次，检查问题食品20余批次，立案查处22起；二是开展“两品一械”专项整治，涉及城区美容美发店、化妆品零售店、眼镜店和乡镇辖区卫生院、化妆品零售店、卫生室、药店等，共计检查美容院13家、化妆品店8家、眼镜店5家、卫生机构6家、化妆品零售店16个、药店5个，立案调查20件。三是开展特种设备专项整治，涉及学校、养老机构、医疗机构、生活超市、游乐场所、重点工程、物业小区等场所，共检查使用单位60余家，立案4件。四是开展重点工业产品质量监督专项整治，对全县3家燃气充装、销售单位进行、抽样检查，立案2起；联合县人武部、县公安局，对非法制售军服、军服仿制品以及军服材料开展联合检查，共检查涉及的市场主体5家，联合三方检验机构对燃气灶等小家电、农膜、化肥等农资产品、成品油、电动自行车等产品进行质量抽检，共抽检30批次，立案2起。
（四）聚焦案件办理，提升执法质量
1．突出包容审慎监管，体现执法温度。全年下达处罚决定书330件，从轻减轻案件比例达99%以上，依法实施“首违+轻微免罚”，下达不予处罚决定书案件29件，比去年增加6件，申请法院强制执行案件5件，免除加处罚款3件，金额25000元。
2．突出案件审核，提高案件办理质量。我局所有案件均需经过法制审核，7月组织30名余名办案骨干对各办案机构处罚案件进行交叉评查，促进案件质量提升。今年参加市局案件质量评查案均得分96.3分，较去年93.2分有较大提升；参加市药监局案件质量评查案均得分96分，亦较去年93.7分有较大提升。
3．突出执法监督，树立执法阳光意识。一是全面推行执法监督卡制度；二是不定期对各所执法行为开展实地执法检查；三是实时发布“法制工作提醒”，提高纠偏效率；四是积极接受行政复议诉讼等行政行为监督。今年以来行政复议案件21件，已办结19件，行政诉讼1件，完成检察建议书2件，无败诉情形。五是行刑行纪有效衔接到位，全年共移交案件18件，其中移送公安13件，移送纪检监察机关2件，公安移送支队3件。
二、存在的主要问题
一是执法力量有待充实。市场监管部门人员数量与监管任务不匹配；食品、药品、特种设备等方面的专业执法人员配备不足。
二是行政执法能力有待进一步提高。近5年来，我局新进70余名执法人员，新同志的综合执法能力尚显不足。
三是法制工作人员较少。按照市局法治政府建设实施方案要求的不低于执法人员5%的配比有差距。
三、2025年主要工作思路和打算
一是加强法治队伍建设。积极培养吸收法律专业人才，加强法制人员的储备；强化业务培训，促进新进人员的执法能力提升。
二是广泛开展法治宣传。结合本部门实际，针对受众群体开展喜闻乐见的法治宣传活动，立足法治宣传效果。
三是扎实开展执法监督。持续推进监管执法规范化，提升执法质量，把法治政府建设相关工作做细做实。
