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2025年，我局对标对表中共忠县县委全面依法治县委员会年度工作要点、全县法治政府建设年度工作要点，结合市市场监管局《贯彻实施〈法治市场监管建设实施纲要（2021—2025年）〉的实施方案》，努力提升市场监管法治化水平，现将相关工作情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）强化组织领导，压实主体责任
一是局党组书记、局长认真履行第一责任人职责，党组会、理论学习中心组学习都将习近平法治思想纳入学习计划，每个班子成员撰写学习体会。主持召开习近平法治思想专题学习会议2次，听取年度法治政府建设情况报告和半年度法治政府建设情况，研究部署工作任务，确保各项工作有序推进。二是各支部将《习近平法治思想学习纲要》《法治政府建设应知应会手册》纳入支部学习计划。三是结合我局年度干部教育培训计划，持续开展“市场监管大家讲”活动，认真参加市局“市场监管大学堂”学习培训，进一步提升了执法人员学法、用法、守法的法治意识。四是认真组织年度法治理论考试，参考率、通过率均达到100%。
（二）深化依法行政，规范执法行为
一是严格执法程序。根据市局制定的办案指引规范执法案件的办理，?全面落实行政执法“三项制度”，统一规范执法文书制作，全年办理行政处罚案件377件，无行政复议被纠错或行政诉讼败诉案件。根据《重庆市市场监督管理局行政处罚案件集体讨论工作规则》，制定了忠县市场监督管理局《行政处罚案件提请集体讨论流程》。实时?常态化开展法制提醒工作，年度制发工作提醒5次。二是加强执法监督。组织对2024年7月1日至2025年7月30日期间制发《行政处罚决定书》的行政处罚案件进行案卷评查，案件类型涵盖食品、药品、产品质量、特种设备、知识产权、广告、不正当竞争、价格、计量等领域的常见违法行为，共计317件。参与市局案件评查的6件最高分为98分，最低分案卷为94分，平均得分95.67分；参与市药监局案件评查的4件最高分为98分，最低分案卷为96分，平均得分97.25分。三是积极处置“三书一函”、行政复议、行政诉讼。认真处置检察建议4件、行政复议35件、行政诉讼1件。四是优化执法方式。突出包容审慎监管，体现执法温度，依法实施“首违+轻微免罚”，下达不予处罚决定书案件50件，比去年增加29件，减轻处罚案件占比达99%以上。五是稳步推进“执法+监督”系统的使用。依托“执法+监督”数字应用全面规范开展涉企行政检查，使用“执法码”“企业码”进行“赋码”“亮码”“用码”，无“执法码”不得入企检查，2026年1月起，案件办理全面使用“执法+监督”系统。
（三）优化营商环境，服务经济发展
1．发挥牵头作用，融入服务全国统一大市场。大力推进企业迁移便利化改革，整合优化企业迁移涉及的各个环节，实现一次申请、一网通办，企业迁移办理时限压缩60%以上，坚持以“双随机、一公开”为监管抓手，进一步规范涉企行政检查，减少随意检查，减轻企业负担，推动融入服务全国统一大市场建设走深走实。
2．优化帮扶举措，经营主体持续健康发展。把培育经营主体作为激发市场活力、增强发展动力的重要抓手，大力推行“先办理、后补交”容缺机制，有效解决企业反复跑问题，办理容缺受理业务843件。落实年报“服务年”“质量年”活动，创新“免申即修”机制，信用修复效率大幅跃升。2025年，全县净增经营主体16576户。
3．聚焦公平公正，市场竞争秩序更加规范。深入开展反不正当竞争专项整治，依法查处虚假宣传、混淆的不正当竞争行为案件3件。做好公平竞争审查联席会议牵头工作，严格落实“一调三征求、三审四评估”工作机制，对我县出台的涉及经营主体经济活动的政策措施进行公平竞争审查，提出修改意见38条，让广大经营主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争。开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，聚焦殡葬领域腐败乱象、医保基金管理突出问题、养老服务突出问题、医疗重复检验检查违规收费等损害公平正义破坏市场秩序的问题专项整治，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
4．注重强基固本，质量发展水平稳步提升。紧扣“强监管、保安全、提质量、促发展”主线，在产品质量监督、技术能力提升与服务产业发展等方面取得阶段性成效。开展工业产品靶向抽检19组，覆盖14类产品，建立隐患台账闭环治理。通过“首席质量官”制度和质量基础设施“一站式”服务，为企业解决问题12个。开展民生领域质量专项治理18次，排查隐患15条，整改率100%；计量监督检查141人次，约谈17家，排查问题22个，已全部完成整改。对220台出租车计价器、158台（件）加油（气）机实施检定，受检率100%；持续推动电子计价秤免费检定，联合计量检定机构到18个乡镇（街道）开展“送检下乡”活动，为211家1928台（件）在用电子计价秤提供“零申请、零费用”检定服务。
5．坚持综合施策，服务创新发展更加有力。牵头起草并印发《推进知识产权强县建设促进经济高质量发展实施方案》《忠县地理标志产品高质量发展措施》等文件。知识产权拥有量不断增加，有效发明专利199件，新增发明专利授权量12件，高价值发明专利33件，每万人口拥有发明专利达到2.88件，每万人口拥有高价值拥有量0.52件，有效商标7947件，新增注册商标543件，培育重庆市知识产权优势企业3家，知识产权质押融资7304万元。依托“忠县知识产权运营中心”开展服务，提供一对一专利辅导8场次、企业深度体验15家、专项培训2场。加强强制性产品认证监管，对电线电缆、移动电源等重点产品实施全覆盖检查，新增绿色产品认证8张，质量管理体系等认证29张。推动标准化制定工作，指导企业完成标准公示95项。
6．创新方式方法，市场监管效能大幅提升。着眼推进市场监管治理体系和治理能力现代化，持续加强监管制度机制建设，深入推进服务型执法，有力维护监管执法的公平统一。加强信息化支撑，强力推进智慧监管，全县学校、养老机构食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率100%，火锅类“阳光厨房”建设达93.8%，4486家食品生产经营单位成功入驻“渝溯源”平台。提高信用监管水平，优化信用风险分类指标体系，坚持以信用风险分类为依托，专业领域监管进一步强化，在部门联合双随机抽查中，企业信用风险分类结果应用达到100%，切实提升了监管的精准度、有效性。
（四）聚焦民生安全，筑牢监管防线
始终以“零容忍”态度防风险、保安全，常态化开展春、秋两季校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治工作，全覆盖检查全县中小学校园食品安全，发现并整改问题191个，开展火锅食材问题、网络餐饮问题等专项整治，纵深推进“生鲜灯”、食用植物油、“蜡瓶糖”等系列专项整治，聚焦食品安全八大突出领域开展专项整治，排查隐患1219条，完成整改1106条，整改率达90.73%。组织527家主体参与“特殊食品抽考”，完成率100%，通过率100%。全年食品监督抽检1450批次，规范后续处置58批次不合格食品。药品医疗器械化妆品抽检完成率100%，“两品一械”全年零安全事故发生。抓实特种设备安全，强力推进“电梯综合保险”，缩短电梯故障维修时间、提高维修质量，检查266家特种设备使用单位、2087台次特种设备，整改安全隐患338条，下达监察指令书152份。2025年共处理12315平台投诉举报1418条，同时开展“守护消费”铁拳行动，以“服务民生、护航消费”为宗旨，“打假、处劣、治虚、惩偷”为重点，聚焦消费领域人民群众反映强烈、社会危害性突出的问题，查办相关案件32件。
（五）深入社会普法，提升普法实效
一是立足部门特色，积极开展有辨识度的普法宣传，利用“3·15”消费者权益保护日、“5·20”计量日、9月质量月等重要节点，广泛开展法治宣传，普法宣传活动10场次，发放宣传资料10000余份，制作微视频2期。二是立足社会热点，积极开展老百姓关注的法治宣传，各市场监管所利用张贴宣传标语、发放宣传单、“喇叭”宣传、以案警示、微视频播放等不同形式，持续宣传打击防范养老诈骗。三是立足市场主体关切，积极开展合规指引，组织辖区保健品、养生服务经营者以及酒店宾馆等涉老场所30余家参加培训会，重点宣传保健品等涉老产品的广告用语，帮助经营主体准确把握合法广告与违法广告边界，从源头预防和减少违法广告。对5家重点企业开展“体检式”指导，发放《中华人民共和国广告法》和《把握广告正确导向提示》，了解企业在广告活动中的堵点难题问题，帮助做好政策讲解，提供指导意见。
二、存在的主要问题
一是执法能力存在不足。近5年来，我局新进80余名执法人员，新同志的综合执法能力尚显不足；部分执法人员对新业态、新领域监管经验不足；执法文书制作规范性需加强。
二是“执法+监督”系统使用率不高。行政检查纳管率和行政处罚纳管率偏低。
三是法治宣传合规指引方面不足。职业打假人举报内容集中在食品包装标识，对企业的法治宣传合规指引亟待加强。
三、2026年主要工作思路和打算
一是加强队伍法治能力建设。强化业务培训，持续开展“市场监管大家讲”活动，促进新进人员的执法能力提升。
二是督导“执法+监督”系统的使用。采取停止或者关联其他各项专业监督检查系统等措施，按照市局要求序时推动“执法+监督”系统的使用，以涉企行政执法行为全额纳管为目标督导“执法+监督”系统的使用。
三是持续加强走进企业法治宣传。以合规指引法治宣传为主要内容，解决行业性“不合规”问题。
四是扎实开展执法监督工作。持续推进行政执法规范化，提升行政执法质量，充分应用执法监督手段，落实相关考核和责任追究。
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