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忠县人民政府
2025年,在县委、县政府坚强领导下,忠县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,紧扣我县“1116”总体工作思路,聚焦县委、县政府重点工作,充分发挥司法行政职能作用,强化法治统筹,从制度保障、依法行政、法律服务、矛盾化解等多维度发力,以高水平法治护航全县高质量发展。2025年,忠县司法局人民参与和促进法治科荣获“司法行政系统人民陪审员工作成绩突出集体”称号,公证处获评“公证提质增效三年行动”表现突出集体。
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深学笃行习近平法治思想,筑牢法治建设根基
一是坚持党的全面领导。严格执行“第一议题”制度,举办深入学习贯彻中央八项规定精神读书班,将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重要学习内容,今年共开展习近平法治思想专题宣传29场次,党组理论学习中心组(扩大)学习6期,职工政治学习6次,专题研讨8次。二是推动干部能力提升。加强述法评议工作,保持党政主要负责人述法全覆盖;组织全县干部参加在线学法、法治理论考试和旁听庭审活动达1.7万余人次。实施局机关年轻干部“墩苗”计划,选派10名年轻干部到行政复议、信访维稳、合法性审查等基层岗位历练,多形式多渠道培养专业素质人才。三是提高普法宣传质效。探索“普法+文旅”新模式,聚力打造“法在旅途”普法宣传品牌,建成白公祠“居然易学”法治文化体验馆,实现“文旅融合”的普法新体验。全年“法治的士”“移动普法站”“乡村法治快线”以及法治文化儿童乐园等实体阵地日均触达群众10.76万人次,实现法律知识与群众日常生活深度融合。普法精品课视频《莫让网络“网”住青春》荣获全市法治教育精品课竞赛三等奖。
(二)深入推进科学民主依法决策,提升依法行政效能
一是合法性审查从“有”到“优”。探索形成具有忠县辨识度的大审查工作机制,我县县乡一体化合法性审查全域改革纳入市级改革试点,县乡两级共设立57个审查工作机构,实现审查机构覆盖率、审查事项入库率、合法性审查率“三个100%”。对重大行政决策、招商引资合同等进行合法性审查,组织专业人员服务全县重点项目工作专班48个。二是规范性文件管理全链条强化。加强规范性文件全周期管理,严格制定程序,全年制定县政府规范性文件9件,备案审查率、及时率、通过率均达100%,开展民营经济促进等领域的规范性文件专项清理3次,废止14件、修改2件,县政府现行有效规范性文件40件。三是行政争议实质化解。充分发挥行政争议化解中心作用,智能化行政复议听证室建成启用。深化“复调对接”工作。落实季度定期专题报告和“一案一报告”制度,全县行政机关负责人出庭应诉率连续多年保持100%。
(三)深化“大综合一体化”行政执法改革,强化执法监督力度
一是深化执法体制改革。设立“忠县行政执法指导办公室”;建立乡镇(街道)法定、赋权、委托执法“三张清单”,形成全覆盖执法事项管理体系,实现“一支队伍管执法”;选派44名县级部门执法人员包片下沉指导赋权执法、委托执法,推进柔性执法,推广无人机巡查、在线监测等非现场检查方式。二是规范涉企行政执法。开展整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题专项整治,通过案卷评查、公开征集等方式,梳理形成需整改问题10个并全部整改完成。三是强化数字应用赋能。全面运用全市“执法+监督”数字应用平台,指导29个乡镇(街道)和36个县级执法部门完成执法主体、执法人员、执法事项三要素全量入驻,督促指导使用“扫码入企”“信用+执法”综合场景。四是加强行政执法监督。创新实施“法治之眼”监督方式,探索“行政执法监督进社区、入网格”,建立“群众点单-观察员接单-部门办单”闭环体系,办结法治领域问题和意见建议14件,好评率100%。
(四)深耕法治赋能基层依法治理,提高社会治理法治水平
一是公共法律服务便捷普惠。公共法律服务网络全域覆盖,法律援助质量持续提升,全年办理法律援助案件1311件,上门援助471人次,开展法律援助志愿服务活动151场次,指导办理公证案件2445件,减免公证收费127件,法治副主任累计服务群众10.8万人次。二是法治化营商环境持续优化。持续开展“走宣解”助企纾困,走访民营企业308家,协助解决问题7个。深入开展“公共法律服务园区行”“企业法治体检”“法企对接”等活动,主动靠前提供法律服务,全年服务企业180余次。三是纠纷化解卓有成效。凝聚优势力量推进“大调解”体系建设,建立群众所需的调解新模式,采取群众“点单”、“人民调解直通车”派单的方式,攻坚化解急难险重案件。2025年,全县各级调解组织共调解纠纷12417件,调解成功率99.9%;“人民调解直通车”共调解重大疑难矛盾纠纷24件,调解成功率100%。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
2025年,县司法局在推进法治政府建设工作取得了一定成效,但仍存在一些不足:一是法律服务供给质量有待提升。二是行政复议监督制约功能发挥不够充分。三是普法宣传实效性不足。
三、2026年推进法治政府建设的工作思路、目标举措
(一)纵深推进全面依法治县。深入学习宣传贯彻习近平法治思想,大力推动习近平法治思想大学习大研讨大落实。全面推行党政主要负责人述法评议制度,实现全县领导干部述法全覆盖,深化落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。深入实施全面依法治县提升行动,健全完善例会、示范、督察督办、评价、表彰等工作机制,推动全县法治建设提档升级。
(二)扎实推进依法行政。深化“大综合一体化”执法改革,动态优化乡镇(街道)执法“三张清单”。加强行政执法监督,加大轻微违法行为告知承诺制推广力度,持续强化“执法+监督”数字应用赋能,推进“扫码入企”“信用+执法”等监管综合场景落地。迭代升级“复调对接”工作机制,加大行政复议监督力度,扎实推进行政应诉出庭发声。深化法治政府建设示范创建,高标准做好全市依法行政赋能高质量发展示范单位创建工作。
(三)切实保障高质量发展。深化县乡一体化合法性审查全域改革,健全完善合法性审查机制,依法依规做好县级重大行政决策、重大项目合同、行政规范性文件等合法性审查,有效利用重案会审研判化解急难险重问题。组织高素质法律专业人员服务全县重点项目工作专班,参与处理重大突发事件、风险防范以及矛盾纠纷化解,确保全县重大行政决策牢牢运行在法治轨道上。
(四)深入推进基层治理法治化。持续发挥“人民调解直通车”作用,深化完善调解体系,推动矛盾纠纷源头治理。统筹整合司法行政资源,推动律师、公证、司法鉴定等法律服务融合发展,大力提升法律服务水平和法律服务行业公信力。推进“九五”普法谋划,推动专业化法治宣讲与公益性普法服务相结合,持续打造“法在旅途”普法品牌,深化精准普法,加强法治乡村建设,优化法律明白人“1+N”模式,切实提高普法针对性和实效性。
(五)持续加强干部队伍建设。压实全面从严治党政治责任,常态化开展纪律作风教育,健全监督制约机制,持续深化清廉司法行政建设。坚持实干实绩选人用人导向,加强高素质专业化干部引育,递进培养年轻干部,进一步优化队伍结构。深入实施干部素能提升计划,组织学习座谈、业务培训、轮岗实践和创新比武,强化干部担当作为、正向激励,锻造过硬队伍。
