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2025年,在县委、县政府的坚强领导下,县生态环境局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,深学笃用习近平法治思想,切实履行法治政府建设工作职责,以最严格制度最严密法治保护生态环境。现将工作开展情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)强化理论学习根基,纵深推进法治政府建设。一是坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,列入局党组理论学习中心组学习计划、干部教育培训的必修课程,主持召开局党组会议12次,专题学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平法治思想、应知应会党内法规和生态环境保护领域法律法规,做到领导带头研学、带头研讨。二是坚持对负有生态环境保护责任的企业及当事人开展“普法+执法”,变生态执法为生态教育实践课堂,实施生态普法200余次,生态环保“主人翁”意识进一步强化。三是常态化落实年度法治建设责任清单机制,将法治建设工作执行情况列入年度工作要点,切实形成法治建设工作合力。
(二)深入推进“放管服”改革,优化法治化营商环境。一是深化环评改革,变“单一审批”为“并联审批”,推进环评、排污许可与入河排污口融合审批,创新“容缺审批”,为福航昇(重庆)柑橘加工等5个项目开工建设节约160余天。二是深入推进豁免一批、推广一批、简化一批、优化一批等“四个一批”事项改革,全年豁免重庆春垦物流设施设备更新改造、忠县县城移民安置区饮水安全应急保障工程等项目98个,完成5个项目打捆审批。三是创新服务方式,变“坐等咨询”为“上门服务”,深入推行“五零”服务机制,结合“走宣解”“四定八帮”服务民营企业,全面推行局长陪跑制度,累计服务民营企业140余家次,解决问题20余个。 ?
(三)严格规范公正文明执法,提升生态环境监管效能。一是坚持严格执法,推进执法正面清单与企业环境信用评价、“双随机、一公开”等有机衔接,实施差异化、精细化、长效化分级分类监管,对正面清单企业无事不扰。全年依法立案查处8件,罚款18.6081万元,移送公安行政拘留2件,无行政诉讼案件。二是推行“正面清单”“首违轻微不罚”机制,对正面清单内企业“无事不扰”,督促74家企业立行立改问题86个,约谈督办企业17家、11家企业承诺整改问题12个。三是针对噪声、恶臭、餐饮油烟等区域性突出问题,实施监管与执法联动,从快从优推动点上问题解决,综合推动面上问题系统性解决。全年办理群众生态环境投诉316件,其中“民呼我为”平台办理153件,满意率96.73%。
(四)落实“谁执法谁普法”责任制,营造良好法治氛围。一是以“大综合一体化”改革为契机,推动企业环保信用评价结果、历史违法记录等信息在“执法+监督”平台全面归集、精准应用,“执法+监督”平台月度活跃使用率达100%。印发《忠县乡镇(街道)综合行政执法事项清单》,赋权乡镇(街道)生态环保执法事项3项,建立“乡镇吹哨、部门报到”机制全覆盖,基层执法响应效率提升30%。建立健全“河长+法院院长”协作机制,选派10名员额法官,“一对多”全覆盖担任乡镇(街道)河流“河库法官”,通过联合办公、定期会商等方式,推动行政执法与司法衔接行稳致远。二是坚持对负有生态环境保护责任的企业及当事人开展“普法+执法”,变生态执法为生态教育实践课堂,实施生态普法200余次,生态环保“主人翁”意识进一步强化。三是依托线上线下平台开展系列普法宣传活动,充分利用六五环境日、生态日、低碳日等节日,积极组织开展生态环保主题实践活动,累计招募环保志愿者2万余人,开展“美丽重庆六进”“万名机关党员净岸巡河”“河小青”“碧水青山行”等各类志愿服务活动达3.5万余小时。定期开展环保设施公众开放周活动,将环境监测、污水处理、危险废物处理等各类环保设施主动向公众开放,全年接待3000余人次,引导全社会公众参与,促使“低碳环保”成为人人行动自觉,营造浓厚的环保法治宣传氛围。
二、存在的问题
一是环保意识和节约意识还没有成为公众的行动自觉,环保宣传教育的广度、深度、精度还有差距,人人关心、支持、参与、监督的“大环保”格局还没有完全形成。二是随着数智化执法手段的推广应用,行政执法的现代化、数智化水平有待提升。三是生态环境保护领域相关政策法规更新较快,普法宣传形式与途径需进一步创新,要充分运用各类新媒体手段,进一步提升宣传的覆盖面和影响力。
三、下一步工作计划
一是坚持用习近平生态文明思想和习近平法治思想指导发展,落实领导干部学法制度,定期组织专题研讨,丰富法律培训形式,将法规知识纳入教育培训核心内容,不断增强依法行政能力。二是以“执法大练兵”为契机,由主要领导挂帅统筹推进,
制定分层分类培训计划,搭建实战实训平台,开展跨区域执法交流、技能比武活动,着力锻造高素质复合型执法铁军。三是提升普法宣传教育的实效。加强与企业、学校和社区的互动,及时对法律法规进行相关解读,依托六五环境日、宪法宣传周等重要节点开展法治宣传教育,不断创新生态环保法律法规宣传教育方式。
