2023年,我局认真学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大精神和县委、县政府皇冠足球比分:法治政府建设的决策部署,坚持依法行政、依法统计、依法治统,为全县经济社会发展提供了坚强的统计法治保障。
一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设情况
2023年,我局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,及时贯彻落实中央、市委和县委皇冠足球比分:法治政府建设的重大决策部署,切实把统计工作纳入法治化轨道,坚持做到对统计法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,带头运用法治思维和法治方式深化统计改革,推动统计事业良好发展。
(一)加强组织领导。建立由主要负责人任组长的法治建设领导小组及办公室,制定法治建设年度工作计划,及时研究解决法治建设有关重大问题,为推进法治建设提供保障、创造条件。严格督促领导班子和各科室依法行政,强化工作监督,及时纠正不作为、乱作为现象。
(二)强化学法用法。认真落实“谁执法谁普法”责任,实施统计“八五”普法规划,通过局党组理论学习中心组会议、职工会等多种方式,组织学习《宪法》、《统计法》和有关法律法规,充分利用“法治集中宣传月”、国家宪法日、《统计法》颁布纪念日、统计开放日等重要时间节点开展普法宣传,积极开展《统计法》进党校、进机关、进企业、进乡镇、进社区活动,在全社会营造统计法治良好舆论氛围。结合统计法治建设需要,全面推进政务公开,并按照规范公正文明执法要求,扎实推进统计执法责任制落实。
(三)严格执行重大行政决策法定程序。在涉及统计改革及人、财、物等重大决策事项方面,坚持遵循依法决策原则,严格遵守法定权限,依法履行法定程序,保证决策内容符合法律、法规和规章等规定。建立法律顾问制度,充分发挥法律顾问的参谋助手作用,进一步提高依法行政、依法统计、依法治统的能力和水平,有效预防和杜绝各类违法违规行为的发生。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强法治学习教育
一是领导班子定期学法。定期将法治学习纳入局党组理论学习中心组重要学习内容,全年已集中学法6次。通过集体学习研讨、个人自学和专题调研等形式,先后学习了《宪法》《统计法》《统计法实施条例》《统计违法违纪处分规定》《行政处罚法》《行政复议法》《民法典》等法律法规,进一步提高依法行政、依法履职水平。
二是开展法治宣传教育培训和法治能力测试。组织法治工作者积极参加全市统计法治宣传教育骨干培训班,切实提高统计法治工作者的法治素养。组织2名人员参加全国统计执法资格培训考试,组织全局30名职工参加年度法治理论知识考试和旁听庭审,参考率、合格率均达100%。组织2名县管领导干部参加法治理论知识抽考和旁听庭审。
(二)推进“放管服”改革,狠抓“双随机、一公开”。
一是深入推进“放管服”改革,进一步优化营商环境工作。认真履行统计部门职能,积极推进政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务等工作。建立由分管领导主抓,政策法规科牵头,办公室、综合核算科等职能科室协同配合的工作机制。围绕“渝快办”一体化政务服务平台建设、“互联网+监管”等工作,细化分工,层层推进,狠抓落实,为推动经济社会持续健康发展服务。
二是依法开展“双随机、一公开”统计执法检查。建立统计执法“双随机”抽查机制,将全县统计执法检查领域和范围内所有统计调查项目的统计调查对象作为抽取执法检查对象的抽样框,随机选取检查对象,同时随机抽选统计执法人员参加抽查工作。全年对抽取的28家企事业单位开展执法检查,对涉嫌统计违法依法立案2件,对1件依法给予警告并罚款的行政处罚,同时依法依规将行政处罚信息向社会予以公示。另外,通过推动建立完善以统计信用为基础的统计分类监管机制、开展统计严重失信联合惩戒和统计诚信宣传教育等举措,深入推进统计信用体系建设。
(三)强化合法性审查,持续推动政务公开。
一是依法制定行政规范性文件。按照“法制统一、权责一致、精简高效、程序合规”的原则,加强本部门行政规范性文件备案审查和清理工作,全面推行行政规范性文件合法性审核机制。
二是严格执行重大行政决策法定程序。认真落实政府法律顾问制度,加强对重大行政决策的合法性审查。对涉及统计改革及人、财、物等重大决策事项,坚持遵循依法决策原则,严格遵守法定权限,依法履行法定程序,保证决策内容符合法律、法规和规章等规定。建立法律顾问制度,聘请重庆胜锐律师事务所为法律顾问。服务内容主要包括:为县统计局重大决策、重大行政行为提供法律意见;参与法律法规规章草案的意见征求和本局规范性文件的起草、论证;参与处理重大行政决定、行政处罚、行政复议、诉讼、仲裁等法律事务。同时,依法依规履行信息发布和政策解读责任,切实推进政务公开。通过忠县人民政府公众信息网、新闻发布会、统计政务微信微博、数据忠县APP等平台,及时向社会发布全县月度、季度及年度经济运行情况主要数据、统计分析,以及年度预算、年度工作报告和工作动态等信息。
(四)加强“八五”普法宣传,强化统计执法监督。
一是认真落实“谁执法谁普法”责任制。充分利用“法治集中宣传月”、国家宪法日、《统计法》颁布纪念日、统计开放日等重要时间节点,通过在主要媒体发表法治署名文章、举办法治讲座、开展违法案例警示教育、统计法治征文活动、组织参加法律知识竞赛,以及编印《统计法律法规汇编》“八五”普法宣传资料等多种举措,广泛宣传相关法律法规,为全县经济社会发展营造良好的法治环境。
二是依法查处统计违纪违法案件。认真落实统计执法人员持证上岗和资格管理制度,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。进一步完善执法程序,创新执法方式,严格执法责任,加强执法监督,推进严格规范公正文明执法。全年对抽取的28家企事业单位开展执法检查,对涉嫌统计违法依法立案2件,对1件依法给予警告并罚款的行政处罚,同时依法依规将行政处罚信息向社会予以公示。
三、存在的不足和原因
(一)统计执法力量不足。我县还没有建立专门的统计执法机构,其他绝大多数区县都成立有专门的统计执法检查支队或大队。我县统计执法人员与监管对象比例失衡,统计执法力量与承担的统计执法检查、监督职能任务不相适应。按照国家统计局统一要求,只有在编并且从事统计工作3年以上的公务员才有资格参加国家统计执法证的培训和考试,截至目前,我局仅有4人持有国家统计执法证件,具有统计执法资格,其中只有1名专职从事统计执法工作。
(二)统计法治意识还有待进一步提高。部分统计调查对象统计法治意识淡薄,遵守统计法的自觉性不强。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
(一)深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要》。围绕法治政府建设实施纲要,切实履行推进统计部门法治政府建设主体职责。局主要负责人要坚持以身作则、以上率下,带头抓好推进法治政府建设各项工作;其他负责人要在其分管工作范围内认真履行相关职责。
(二)创新开展统计法治宣传。利用重要时间节点,创新拓宽渠道,抓住领导干部和统计调查对象负责人这个关键少数,全面加强统计法律法规宣传,努力营造统计法治良好环境。
(三)认真履行统计监督职责。结合中央皇冠足球比分:强化统计监督职能工作部署,对标市统计局、县委县政府相关要求,持续完善各项制度,积极推进督导检查、数据核查、双随机执法检查,严肃查处转交转办、移交、举报案件,配合纪检监察机关做好统计违纪违法责任人党纪政务处分处理,全面营造不敢假、不能假、不想假的统计生态。
(四)加强统计法治队伍建设。进一步推动、力争建立专门的统计执法监督机构,大力培养统计执法专业人才,积极开展统计法治培训,打造一支忠诚干净担当的统计法治队伍。