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2023年,县信访办在县委、县政府指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入学习习近平法治思想,认真开展法治政府建设,不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平,现将我办开展法治政府建设工作情况报告如下:
一、强化思想建设,落实主体责任
2023年,县信访办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在政治原则、政治立场、政治观点和执行党的基本路线、方针政策上,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决做到“两个维护”,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,严守党的政治纪律和政治规矩,不做思想上的“糊涂虫”。
在法治政府建设方面,全面落实好单位主要负责人作为推进法治政府建设第一责任人,实行主要领导负总责,分管领导各负其责的运行机制,将法治政府建设工作纳入基本议事日程,积极推进法治政府建设各项工作有序开展。主要负责人通过单位“三会一课”、“主题党日”活动、民主生活会、组织生活会等方式,组织全体职工认真学习习近平法治思想,宣传贯彻中央全面依法治国工作会议精神,结合信访工作法治化建设,运用法治思维和法治方式化解信访矛盾和问题。
二、结合工作实际,提升法治水平
(一)深入学习法治政府建设精神
1.单位职工学。一是利用办内集中学习,认真组织全体干部职工学习习近平法治思想,结合中央法治建设“一规划两纲要”以及市、县实施方案贯彻落实情况中期评估工作、“八五”普法中期评估工作等,采取集中学习与分散讨论相结合,利用休息时间学,提高干部职工依法办事能力和水平;二是结合日常工作学习,以“依法保障群众合法权益”为主题,在单位全体职工中深入开展维权与维稳关系探讨、信访事项受理办理、诉访分离、依法分类处理、信访责任追究等相关法律知识的宣传,依法规范信访工作和信访行为;三是认真学习贯彻《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《信访工作条例》等,结合案例开展“以案说法”学习教育,提高了职工法律意识和规矩意识,为更好的开展信访工作打下了良好的基础。
2.信访干部学。今年5月18-19日,我办在县委党校开展了一次全县信访干部学习培训活动,采用以会代训的形式,对全县各乡镇(街道)、部门的信访工作分管领导、专(兼)职信访干部进行《信访工作条例》及法治政府建设相关法律法规知识学习宣传和信访工作业务培训,将法治政府建设与开展法律知识竞赛相结合。组织各级、各部门学习信访工作有关法律法规,边学习边答题,开展学习讨论,有力提升了全县信访干部依法办事的能力。
3.服务对象学。以各种宣传月、周、日活动为契机,采取多种有效形式切实加强对服务对象的法治宣传教育,特别是通过办信接访的日常工作和领导干部接访下访工作,耐心细致的为群众解释法律政策、引导群众依法维权,规范信访秩序。今年5月,我办牵头部署全县信访法治宣传周活动,在城区设主活动场,各乡镇(街道)设分活动场,通过图文声像等多种形式,向广大群众言明信访渠道、宣传信访法规、曝光典型案例,教育引导广大群众“依法信访、理性维权”。同时我办将法治政府建设与开展各种有益活动相结合,与“3.15维权日”、“4.15全民国家安全教育日”、“12.4宪法宣传日”等相结合,不断深化法治政府建设工作;注重对广大群众的法律政策知识宣传,通过发放宣传资料、开展现场咨询活动等形式,增强人民群众的法治观念,提高人民群众的法律意识。
(二)扎实推进法治政府建设上台阶
1.实施“智慧法治信访”。加强信访工作与法治政府建设相结合,加强政务头条、微信公众号、手机短信信访等新媒体平台的运用管理,发布或转发信访工作与法治政府建设相关信息,积极发挥正面宣传引导主渠道作用;不断推进县群众来访接待中心信息化、规范化建设,引入导访分流制度,信访秩序进一步规范;发挥信访信息系统数据参谋作用,定期深入分析信访信息数据,及时送达给相关领导供决策参考。
2.畅通法治信访渠道。按照党的二十大报告中指出的“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道”的要求,我办积极畅通“网、电、信、邮”渠道,公开县群众来访接待中心投诉电话,进一步实现信访代理工作规范化、全覆盖。通过现场宣传活动、网络媒体、电子显示屏、便民手册等媒介不断宣传“便民信访”及网上信访代理,形成了多渠道便民依法信访的服务管理模式。
3.依法办理信访事项。进一步加强《信访事项办理工作规范》《依法分类处理信访诉求工作规则》等业务规范的培训和运用,实现信访事项办理有章可循,落实专人每天开展信访信息系统网上巡查,对发现的问题及时提醒和指导。开展信访事项办理超期问题督办,进一步严明初信初访办理工作要求,督促责任单位依法、及时、就地解决群众合理诉求。
(三)全面提升法治政府建设水平
1.健全机制。在群众来访接待中心设置涉法涉诉信访接待室,专门负责接待涉法涉诉信访问题;设置警务室,负责规范群众来访接待中心秩序,劝返教育及应急处置等工作,确保秩序规范、接待精准有效;设置法律咨询和社工服务窗口,引入律师开展法律咨询服务、社会工作者开展心理疏导;各乡镇(街道办事处)成立联席会议,设立人民调解工作室,负责协调化解各种信访事项,矛盾纠纷多元化解机制进一步健全完善。
2.落实责任。将信访工作法治化宣传落实情况纳入防范重大风险专项督查范围,督促各乡镇(街道)、县级各部门全面落实属地属事责任,依法及时就地解决群众合理合法诉求,确保信访工作与法治政府建设工作有人管、有人抓、能落实;县委书记、县长率先垂范,定期阅批群众信访事项,示范带动全县各级各部门“一把手”阅批群众信访事项;市管领导干部以身作则,按时到县群众来访接待中心公开接待来访群众,各乡镇(街道)、县级各部门领导班子成员轮流定点公开接待来访群众。
3.依法办件。督促事权责任单位“法无授权不可为、法定职责必须为”,做到依法行政,不越权、不越职,坚决防止因不作为、不担当等引发信访问题发生;注重依法规范办结,通过适时开展业务交流、业务指导培训,努力推动信访事项精准纳入相应法定途径规范办理;以习近平总书记“三到位一处理”要求为信访事项实体办结准绳,督促指导各责任单位严格依法及时就地解决群众合理诉求。
4.督导考核。以集中开展“信访突出问题专项治理”为契机,各包案县领导分别深入村社“一对一”带案下访,面对面督导问效社会矛盾风险攻坚战,进一步压实工作责任,会同县委组织部完善信访稳定党政一把手“负面清单”考核内容,通过考核奖惩,督促履职尽责到位。
三、存在问题及2024年安排
我办通过扎实开展法治政府建设工作,取得了明显的成效,但目前还存在一些不足,主要表现在:一是法治政府建设工作形式不够丰富,结合群众工作实际方面还有欠缺,群众参与积极性不高,存在事不关己的思维,还未切实入脑入心;二是法治政府建设工作力度还不够,特别是在依法行政和推进群众依法信访方面的力度还有所欠缺,未能做到始终如一、一以贯之;三是法治政府建设效果还不够理想,部分干部和群众法治意识还没有上台阶,与法治政府建设的要求还有一定差距。
2024年,我们将进一步加强习近平法治思想的学习,认真领悟习近平总书记在中央全面依法治国委员会历次会议上有关法治建设重要讲话精神,按照法治政府建设的总体要求,坚持学法与用法相结合,法治教育与依法治理相结合,推进信访工作预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督法治化、追责法治化、维护秩序法治化,全力将信访工作法治化纳入法治政府建设轨道。
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