忠县应急管理局2024年法治政府建设年度报告_忠县人民政府

2024年，忠县应急管理局在县委、县政府的坚强领导和县委依法治县领导小组办公室的大力指导下，认真贯彻落实习近平法治思想和中央、市、县法治政府建设工作部署，深入推进依法行政，通过全局干部职工共同努力，圆满完成各项目标任务。现将我局法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责加强法治政府建设的有关情况

（一）强化政治引领，狠抓法治政府建设。局党委高度重视法治建设工作，局主要负责人认真贯彻落实党中央和市县皇冠足球比分：法治建设工作重大决策部署，将法治建设工作与应急管理工作同部署、同检查、同落实。对法治建设重点工作亲自部署，重点问题亲自过问，重要任务亲自督办。每季度听取1次法治建设工作汇报，全年专题研究解决法治建设重要问题4次。

（二）强化制度建设，严格规范权力运行。一是大力推行行政执法“三项制度”。修订完善了《行政执法公示制度（试行）》《安全生产行政执法全过程记录制度（试行）》《案件限时办结制度》等一系列法制工作制度，有效保证了我局法治工作的推进和落实。二是完善“三重一大”决策制度。进一步明确涉及研究重大决策、重大项目安排、局机关人事任免、大额资金使用等事项，坚持领导班子集体会议讨论、主要领导末位发言。三是落实法律顾问制度。我局聘请了1名法律顾问，并主动加强与法律顾问的工作联系，在重大决策前进行集体讨论，听取意见，严格实行合法性审核，提高依法决策水平。四是严格执行权力事项公开制度。恪守“法定职责必须为、法无授权不可为”，按照行使权力所要承担的责任，落实责任主体，公开权责清单，依法履行职责。

（三）强化责任落实，不断健全责任体系。按照“三管三必须”要求，强化生产经营单位主体责任、行业部门监管责任、属地管理责任和综合监管责任，多举措落实安全生产责任制。组织实施安全生产考核，牵头完成了市、县安全生产党政同责及年度安全生产工作考核，并按照县委、县政府要求，严格考核结果通报，过硬实施目标奖惩。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，树牢法治理念。我局高度重视法治政府建设工作，成立了以局长为组长，班子成员为副组长，相关科室负责人为成员的领导小组，统筹安排部署，深入推进2024年法治政府建设。严格落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，把法治政府建设和依法行政纳入日常工作，严格落实法治政府建设工作任务。

（二）强化学习引领，提升法治能力。一是突出中心组学习，将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组学习内容，研读《习近平法治思想学习纲要》、习近平法治思想“十一个坚持”。二是突出宪法学习，依托法治教育网平台和忠县普法微信公众号，在“12·4”宪法宣传日和法治宣传周，充分发挥LED显示屏、宣传展板、《忠县应急发布》微信公众号、忠县应急局官网、安全微信矩阵群等宣传阵地，积极推送《2024年宪法宣传片——尊崇宪法弘扬法治共建新重庆》，转载《皇冠足球比分：宪法，你了解多少？》文章500余次，在全社会营造学习宣传宪法知识的浓厚氛围。三是突出法律法规学习，制作一期宣传专栏、播放一组LED显示屏宣传标语、张贴一组法治宣传海报、举办一次宣传讲座等“四个一”措施，开展“全民反诈、营商环境、安全生产、防汛抗旱、森林防火、防灾减灾”等专项法治宣传。全年播放法治宣传视频标语30条，张贴宣传海报12张，开办宣传专栏2期，举办宣传讲座4次。通过“会前学法”等形式对《中华人民共和国安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》《应急管理行政裁量权基准暂行规定》《工贸企业有限空间作业安全规定》等法律法规进行专题学习，全年共开展专题学习6次。四是突出技能培训，制定2024年行政执法人员执法能力提升计划，组织全局执法人员安全监管执法业务知识培训2次，督促全局干部职工参加国家工作人员2024年度学法考试，合格率达100%，不断提升干部职工的业务能力和法治素养。五是突出重点群体，由各科室牵头，借助“走宣解”，分行业分别组织学习了非煤矿山安全监管、危险化学品安全监管、工贸安全监管等法律法规。四是借力应急管理干部网络学院，组织全县应急管理系统干部160余人参加了5个专题20余门课程的学习；借力市县专题培训平台，组织160余人应急管理干部参加了市局周五大讲堂8期法治和业务学习，派送新任应急管理干部到市培训30人，并组织参加了行政执法证学习考试，申办了本局6名行政执法人员的《行政执法证》；组织举办了2024年忠县应急管理能力提升专题培训班，参训150余人。通过重点群体学法，进一步提升了领导干部、行政执法人员和企业管理人员法治素养。

（三）严格监管执法，防范事故发生。我局以除险固安为工作导向，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，围绕年度安全监督检查计划，制定检查方案，依法开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、八类工贸企业安全生产565家次，发现隐患和督促隐患整治1089条，发现违法行为113项，现场纠违286项，行政处罚10家次，罚款12.1万元；依法打击烟花爆竹非法经营2起，收缴非法烟花爆竹产品2574件，转运危化品15吨，依法追究刑事责任28人。

（四）依法行政审批，提升依法履职效能。全年严格落实优化营商环境规定和简政放权有关要求。牢固树立“人民至上、生命至上”理念和“店小二”服务意识，落实“三事三服务”安全监管+服务举措，做到主动“事前”，落实“一站式”服务，灵活“事中”，落实“指导式”服务，支招“事后”，落实“柔性式”服务，提供优良营商环境。推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。全年推进落实“一站式”服务。我局涉及的行政审批服务项目有危险化学品生产、储存建设项目安全条件审查等17项，均通过“渝快办”网上办理，行政许可共办理680件次，其中，危险化学品经营许可22件次、烟花爆竹经营658件次，全部在承诺时限内办结，提升了应急管理政务服务效能。

（五）对标对表各项指标，深化法治政府示范创建。及时传达法治政府示范创建工作会精神，梳理本单位涉及的10项创建指标，牵头组织相关部门及局相关科室，对标对表按时上报创建资料。

三、推进法治政府建设存在的问题和原因

2024年我局法治政府建设工作取得了一定的成效，但也存在一些问题，主要表现在：一是个别执法人员执法水平不高。个别执法人员业务水平和能力有待提升，法治意识和法治思维有待加强，办案能力需要进一步提高。二是执法力量薄弱和执法装备匮乏。我局执法检查人员不足，现有执法装备不齐全特别是执法车辆较少，与当前应急管理执法环境和执法需求有一定差距，制约安全生产执法工作的开展。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将认真贯彻落实县委、县政府皇冠足球比分：法治政府建设的决策部署，在县委依法治县领导小组办公室的指导下，从以下几个方面进一步强化法治政府建设：

（一）进一步加强法规宣传。以宣传贯彻《中华人民共和国安全生产法》为切入点，依托“4.15国家安全教育日”、“5.12防灾减灾日”、“安全生产月”、“11.9消防日”、“12.4宪法宣传周”等活动开展形式多样的安全宣传教育，树立企业依法经营意识和安全生产红线意识。对重点企业开展主要负责人法定职责专题培训，强化企业法人安全理念和法治意识，督促企业第一责任人学法明责，依法履责，确保企业落实安全生产投入，提升企业安全生产基础管理水平。

（二）进一步严格执法检查。立足2025年度安全生产监督检查计划，建立全县非煤矿山、危化、工贸领域企业信息总台账，分级分类评定企业执法检查等级，明确重点执法检查对象；以各项专项行动工作为主线，对全县重点行业领域企业开展执法检查工作，持续维持安全执法高压态势；建立县级执法部门固定会商研判机制，定期召开联席会议，交流信息，精准打击各类安全生产违法违规行为。

（三）进一步规范执法管理。认真梳理应急管理局权责清单，明确履职范围，厘清与相关职能部门职责界线。进一步加强我局行政执法人员的规范管理，增强运用法治思维、法治手段解决问题、推动工作的能力，持续深化应急系统执法规范化建设，提升应急工作法治化水平和执法公信力，营造全面推进依法治安的良好工作格局和社会氛围，确保行政执法权力规范、透明、高效、廉洁运行。