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2025年，黄金镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，锚定“稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民”工作导向，紧扣县委“1116”总体工作思路，用好“十个结合”“三十六条”工作方法，以高标准法治政府建设护航镇域经济社会高质量发展，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效。现将全年工作情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的工作举措和成效
（一）纵深推进学悟笃行习近平法治思想，筑牢法治建设根基
1.推动学习宣传贯彻抓实走深。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，抓实理论宣讲，将其纳入党委理论学习中心组核心内容，全年开展专题学习研讨8次、宣讲6场，班子成员带头讲法治党课12堂，以“关键少数”引领全员学习。广泛开展习近平法治思想进机关、进农村、进社区、进企业、进校园宣传宣讲活动，推动习近平法治思想入脑入心。全年累计开展专题宣讲12场次，覆盖干部群众3000余人次。
2.大力提升领导干部法治素养。一是严格贯彻落实党政主要负责人现场述法制度，组织镇党、政主要负责人在全镇范围内开展专题述法，接受干部群众监督评议。二是全面落实“会前学法”制度、领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，细化学习任务，明确学习时限。深化“学法+考试+旁听”长效机制，全年组织党委理论学习中心组学法6次、机关干部专题学法8次，组织全镇145名干部职工参加2025年法治理论考试，合格率达100%；三是结合“以案四说”典型案例警示教育，用身边事教育身边人，切实提升领导干部依法决策、依法行政能力。
3.精准开展普法，营造全民守法氛围。以领导干部、青少年等为重点，探索建立公民法治素养精准提升机制，针对性开展普法宣传活动。扎实推进“八五”普法验收各项准备工作，全面梳理总结普法工作成效，同步启动“九五”普法谋划，结合镇域实际制定初步工作思路。利用赶集日、传统节日等节点，通过院坝会、发放宣传资料、悬挂横幅等形式，开展普法宣传10场次，覆盖1.8万余人次，发放资料8000余份，全民法治意识显著提升。
（二）聚焦规范高效，提升决策规范化水平
不断完善决策程序，强化决策监督，确保行政决策合法合规、务实管用。
1.严格落实行政决策程序。对照《2025年度忠县人民政府重大行政决策事项目录》，梳理形成全镇年度重大行政决策事项清单并向社会公布。健全重大行政决策、政府合同合法性审查机制，聘请1名专业法律顾问，全年审核重大决策事项1项，政府合同15份，合法性审查覆盖率达100%。
2.加强行政决策评估解读。建立健全行政决策执行和评估机制，对重大行政决策事项，定期开展跟踪反馈，及时掌握执行进度和效果。依法推进决策后评估工作，选取民生领域重点决策开展评估，广泛征求群众意见，形成评估报告并针对性优化完善政策措施。深入开展民生政策阐释工作，围绕低保、医保、养老等政策，通过政务公开栏、入户走访院坝宣讲等方式开展解读活动15场次，回应群众关切，确保政策落地见效。
（三）聚焦监督管控，规范规范性文件管理
以合法性审查为核心，以动态管理为抓手，不断提升规范性文件管理质效，确保文件合法合规、切实可行。
1.改进合法性审查工作。完善规范性文件合法性审查方式，制定《黄金镇规范性文件合法性审查工作指引》，明确审查主体、范围、程序和标准。深化落实“合法性大审查”工作机制，探索完善基层合法性审查机制，规范审查主体和审查范围，优化审查程序，提升审查效率和质量。
2.加强动态清理和备案管理。严格执行全县统一的政策文件发布规范，规范文件制发流程。严格落实规范性文件备案审查报告制度，全年向县委发规科备案规范性文件4件，确保文件合法有效、衔接统一。
（四）聚焦改革创新，深化行政执法规范化建设
深入推进“大综合一体化”行政执法改革，优化执法模式，强化执法监督，不断提升行政执法水平。
1.深化执法改革，健全协同机制。对照县级新一轮对乡镇赋权执法事项清单，梳理确定全镇执法事项清单，深入清理委托执法事项，规范执法权限。全覆盖建立管执协同工作机制，明确在执法工作中的职责分工，形成监管与执法协同联动闭环。
2.推进执法数字化应用。推动全镇执法人员全量入驻“执法+监督”数字应用平台，实现执法案件全程线上办理、全程留痕。
（五）着力提升行政立法协同质效，强化法治保障支撑
加强基层立法联系点规范化建设，完善联系点工作制度，明确信息员职责，畅通立法意见反馈渠道。积极配合县级部门做好智能制造等重点领域立法调研，收集整理企业、群众意见建议10条，为上级立法提供基层实践参考。
（六）切实加强行政权力制约和监督，规范权力运行
健全完善行政权力监督体系，强化全方位、全过程监督，确保行政权力依法规范运行。
1.健全行政执法监督体系。全面建成镇、村（社区）两级全覆盖的行政执法协调监督组织体系，聘请10名人大代表、群众代表担任行政执法监督员。探索“行政执法监督进社区、入网格”，将监督触角延伸至基层末梢，全年开展监督检查6次，发现整改问题4个。
2.规范政务公开工作，强化社会监督。持续规范政务公开工作，细化公开标准，明确公开内容和范围，围绕重大决策、财政预决算、民生保障、行政执法等重点领域，通过政务公开栏公开信息190余条，主动接受人大监督、司法监督、社会监督和舆论监督，全年办理人大代表建议54余件、群众信访举报45件，办结率和满意率均达100%。
（七）持续强化诚信政府建设，提升政府公信力
以诚信政府建设为抓手，强化履约践诺，规范行政复议，切实维护群众和企业合法权益。
1.提升行政复议监督实效。深化“以案促改”专项行动，对全年行政复议案件开展复盘分析，查找执法和管理漏洞，督促整改落实。严格落实党政负责人出庭应诉制度，全年党政负责人出庭应诉率保持100%。
2.健全政府守信践诺机制。深化落实政府违约失信线索处置机制，畅通线索举报渠道，全年未发现政府违约失信行为。建立政务诚信档案，开展地方政府公共信用综合评价，重点治理招标投标、招商引资等领域失信行为，推动涉政府机构失信被执行人动态清零，全年无政府失信行为发生。
（八）健全完善法治政府建设推进机制，压实工作责任
1.开展法治政府建设总结评估。全面开展《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及市、县实施方案贯彻落实情况评估，梳理成效亮点，查找短板弱项，形成评估报告。立足评估结果，研究谋划“十五五”时期法治政府建设重点工作。
2.强化法治政府建设督察。围绕学习贯彻习近平法治思想和领导干部依法办事情况，组织开展综合性法治督察2次。聚焦群众反映强烈的突出问题开展调研式督察，建立问题台账，实行销号管理，确保督察发现问题整改率达100%。
二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人情况
2025年，黄金镇党政主要负责人严格对照推进法治政府建设第一责任人职责清单，切实扛起法治建设政治责任，坚持以身作则、以上率下，推动全镇法治政府建设取得扎实成效。
一是高位统筹谋划。坚持将法治政府建设纳入全镇发展总体规划和年度重点工作，定期召开党委会议专题研究法治政府建设工作4次，亲自部署法治政府建设重要工作，牵头制定年度工作方案，明确任务分工和推进时限，确保各项工作有序推进。
二是带头践行法治。严格落实党政主要负责人现场述法制度，带头参加学法培训和法律知识考试，带头旁听庭审，带头运用法治思维和法治方式化解矛盾、推动工作。全年带头宣讲习近平法治思想3场次，主持审议重大行政决策、政府合同等重大事项，确保决策合法合规。
三是强化督促落实。坚持对法治政府建设重点工作亲自督办，建立工作台账，定期调度推进情况。组织开展法治政府建设专项督察，对村（社区）和镇属各单位法治建设工作进行考核评估，将考核结果与评优评先挂钩，压实工作责任，推动法治政府建设各项任务落地见效。
三、存在的不足和原因
一年来，黄金镇法治政府建设工作虽取得一定成效，但对照上级要求和群众期待仍存在不足：一是法治宣传教育精准性有待提升。针对不同群体的普法需求调研不够深入，部分群众法治意识仍需强化。二是法治与基层治理融合不够深入，运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷、推进基层治理的效能有待进一步发挥。
四、2026年推进法治政府建设的工作思路
2026年，黄金镇将坚持问题导向、目标导向、结果导向，以谋划推进“九五”普法为契机，聚焦法治政府建设重点领域和关键环节，补短板、强弱项、提质效，推动全镇法治政府建设再上新台阶。
（一）深化习近平法治思想学习贯彻。持续推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实，丰富学习形式，强化学习实效。完善领导干部学法用法长效机制，提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。精心谋划“九五”普法工作，制定科学可行的普法规划，推动全民法治素养持续提升。
（二）提升科学民主依法决策水平。进一步规范重大行政决策程序，健全决策评估和跟踪反馈机制，提高决策科学性和实效性。加强决策前调研和论证，广泛听取群众意见，确保决策符合民意。强化重大行政决策和政府合同合法性审查，提升审查质量和效率。
（三）深化“大综合一体化”执法改革。加强执法队伍专业化建设，开展针对性执法业务培训，提升执法人员数字化应用能力和综合执法水平。完善管执协同工作机制，强化部门联动，提升执法效能。持续规范涉企执法行为，深化“扫码入企”应用，进一步优化法治化营商环境。
（四）强化基层法治建设保障。深化法治与基层治理融合，健全矛盾纠纷多元化解机制，推广“法治+网格”治理模式，运用法治方式化解矛盾、维护稳定、推动发展。
（五）压实法治建设工作责任。坚持党政主要负责人第一责任人职责，健全完善法治政府建设考核评价机制，强化法治政府建设督查考核，压实工作责任，确保各项工作落地见效，为全镇经济社会高质量发展提供坚实法治保障。
