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各村（居）民委员会，镇属各单位，机关各办公室：
《花桥镇2023－2025年耕地质量保护与提升行动方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
忠县花桥镇人民政府
2023年7月5日
花桥镇2023－2025年耕地质量保护与提升行动方案
为推动实施耕地质量保护与提升行动，着力提高耕地内在质量，减少化肥农药使用量，提高耕地综合生产能力，按照县级“一控两减三基本”的要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、行动目标
2023－2025年，继续强化落实有机肥替代化肥、精准施肥、秸秆还田、绿肥种植等措施，改善全镇耕地质量，使耕地土壤酸化、次生盐渍化、养分失衡、耕层变浅、重金属污染等问题得到有效遏制的同时，促进化肥农药减量增效。
（一）有机肥资源利用水平持续提升。2023－2025年，畜禽粪便养分还田率60％以上，农作物秸秆养分还田综合利用率90％之上。
（二）科学施肥水平持续提升。推广采用测土配方施肥技术，年发放测土配方的明白卡7000张。测土配方施肥技术覆盖率达到90％以上；逐步扩大水肥一体化等减肥增效技术面积，提高肥料利用率达到40％以上。
（三）耕地质量水平持续提升。多措并举促进全镇耕地地力水平持续提升，全年耕地土壤有机质含量得到了提高。
（四）化肥农药减量行动。利用召开群众大会、院坝会，推广化肥农药减量使用，在各村（居）醒目位置张贴化肥农药减量宣传标语，建立由镇到村、由村到社，由社到农户的责任网格体系，农业服务中心人员包村指导此项工作，坚决打赢化肥农药增长攻坚战。
二、技术路径
重点是“改、培、保、控”四字要领。“改”：改良土壤。针对耕地土壤障碍因素，改良酸化、次生盐渍化土壤，改善土壤理化性状，改进耕作方式。“培”：培肥地力。通过增施有机肥，实施秸秆还田，提高土壤有机质含量。开展测土配方施肥，补施钾肥和钙镁硅硫钼硼等中微量元素肥料，平衡土壤养分。通过粮豆轮作套作、固氮肥田、种植绿肥，实现用地与养地结合，持续提升土壤肥力。“保”：保水保肥。通过耕作层深松耕，打破犁底层，加深耕作层，改善耕地理化性状，增强耕地保水保肥能力。“控”：控污修复。控施化肥、农药，减少不合理投入数量，阻控重金属和有机物污染，控制农膜残留。
三、主要建设内容
（一）推进有机肥推广应用。着力推进我镇畜禽养殖、秸秆等废弃物的资源化利用，支持企业生产、经营主体使用有机肥，支持农民积造农家肥，结合有机肥替代化肥项目大力推广施用商品有机肥。
（二）推进化肥减量增效。以化肥减量增效试点县为引领，推进测土配方施肥技术、推广高效新型肥料和扩大水肥一体化等减肥增效技术，集成推广一批可复制、可持续的施肥模式。
（三）推进土壤肥力提升。一是种养结合。优化种植模式，在稳定粮食作物面积的基础上，适当增加种植豆类作物，促进提升土壤肥力。开展耕地轮作休试点，恢复发展绿肥种植，实现用地与养地结合、生产与生态双赢。二是秸秆还田培肥及绿肥种植。进一步推广绿肥种植工作，持续提升土壤肥力；推广农作物秸秆利用技术模式，重点推广秸秆粉碎直接还田和覆盖等综合利用技术，提高秸秆综合利用率，改善土壤结构。
四、保障措施
（一）强化统筹协调。耕地质量保护与提升行动是一项系统、基础和长期工程，需要强化协调配合，形成合力，久久为功。镇政府成立耕地质量保护与提升行动推进落实指导组，加强协调，搞好服务，保障各项措施落实。
（二）强化责任落实。严格落实耕地质量建设与管理责任，守住耕地质量红线。鼓励引导生产者，特别是新型经营主体采取用地养地结合的措施，保护耕地质量，提升农业可持续发展能力。
（三）强化科技支撑。结合新型职业农民培训、农村实用人才带头人素质提升计划，提高种粮大户等新型经营主体耕地质量保护和科学施肥技术应用能力。通过开展指导服务，落实关键措施，提升耕地质量。
（四）强化政策扶持。落实好耕地质量保护与提升、测土配方施肥等项目，积极争取财政等部门的支持，扩大耕地质量建设资金来源，增大资金规模。创新投入机制，发挥财政投入的杠杆作用，通过补贴、贴息等方式，撬动政策性金融资本投入，引导商业性经营资本进入，多方合力，加强耕地质量建设。
（五）强化宣传引导。开展“耕地质量保护与提升”主题宣传活动，大力宣传耕地质量保护的重要意义，推广用地养地和科学施肥的典型经验和典型人物，营造全社会关心支持耕地质量保护与提升行动的良好氛围。
