忠县石宝镇人民政府2024年度法治政府建设年度报告_忠县人民政府

2024年，在县委、县政府的领导下，在县委依法治县办的指导下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面深化落实习近平总书记对重庆提出的重要指示要求，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和重庆市、忠县实施方案，以及《2024年全县法治政府建设工作要点》（忠府办发〔2024〕28号）要求相关部署要求，深化推进法治政府建设，构建始终将法治政府建设作为一项事关全局、立足长远的战略任务，切实完善法治政府建设规划，保障和服务改革发展，全面推进法治政府建设理论体系和治理能力，以现代化服务大局、履职尽责、狠抓落实，着力提高依法行政能力和水平，现将工作开展情况汇报如下：

一、主要工作开展情况

（一）压紧压实责任，夯实法治政府建设根基

一是坚持以学促干，学习贯彻习近平法治思想。坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，领导班子成员带头做好尊法学法守法用法的模范作用，把法治政府建设工作作为常态化法治议题研究学习，深入学习贯彻习近平法治思想。坚持学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把法治政府建设作为一项基础性工作来抓，召开2期党委中心组学习扩大会议，深刻领会把握党的二十大、党的二十届三中全会等系列重要会议和习近平法治思想的丰富内涵和实践要求，提高政治站位，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、强思想、展形象的使命任务，以社会主义核心价值观为引领，以满足人民生活需求和增强人民精神力量为着力点，踔厉奋发、勇毅前行，推进法治政府建设，开创新时代全镇法治工作新局面；二是深化工作机制，构建法治政府建设工作格局。建立以党委政府为骨架、各村（社区）为血脉的法治政府建设工作小组，下设办公室至平安法治板块，负责我镇法治政府建设的日常事务，切实形成“三纵九横”的工作网格局面。同时，辖区内19个村（社区）签订《安全生产责任书》、《信访稳定责任书》等工作责任书，将责任细化，落实到村，明确到人，同时将法治政府建设情况纳入各村（社区）的年度考核内容，实现法治政府建设工作制度化、规范化、常态化，为各项普法工作的顺利开展提供有力的组织保证；三是严格公正执法，维护法治权威。切实按照执法规定，执行2名以上行政执法人员出示执法证件、公示执法身份、佩戴执法记录仪，做到执法过程全记录，执法行为合法有效。始终坚持合法化和人性化的原则，上门做思想动员工作，工作内容合法、程序合法，顺利完成项目建设协调、宅基地复垦等工作，切实保障居民的自身利益。截至目前，我镇累计执法监督检查共计667次，其中开展农业执法检查121次，种子农药零售店暂未发现残次种子，过期农药发现5次，共计28瓶；开展渔业执法检查58次，禁渔期违规钓鱼劝离共计70余次；开展林业巡查80次、森林防火检查130次，调查野外窝火并按“村规民约”处理9起；开展卫生执法检查，对全镇9座水厂共检查55次，提出整改意见10条，整改安全隐患6处，保障了全镇人民用水安全。对辖区19个村级卫生室专项检查57次，发现问题共计18次，责令整改18起；强化消防安全执法检查，对全镇企事业单位消防监督巡察166次，发现大小隐患22起，责令整改22起，全年收缴罚款累计1万余元，利用掌上执法系统开展掌上执法共计166次。

（二）严格规范规章制度，提升制度规范和纠纷化解能力水平

一是推行政务公开，迎接民主监督。2024年，我镇依法主动公开政策文件2条，机关简介5条，预算1条，决算6条，重大民生信息17条，公告公示12条，政务活动12条。发布忠县石宝镇人民政府2023年政府信息公开工作年度报告1条，忠县石宝镇人民政府信息公开指南(2024年版）1条，忠县石宝镇政府信息主动公开全清单（2024年版）1条。保证政务的公开性和透明度，以便接受人民群众的监督；二是用好“枫桥经验”，加快构建大调解工作格局。充分认识坚持和发展“枫桥经验”的重要意义，掌握新时代“枫桥经验”的主要内容，充分发挥人民调解委员会实现群众和谐稳定、自我教育、自我管理、自我服务的作用，严格按照中央《皇冠足球比分：加强社会治安防控体系建设的意见》要求，落实人民调解网格化布局，完善镇、村（社区）、网格三级矛盾纠纷排查化解机制，与公共法律服务站、服务室，整合调解资源，形成高效、联动、便捷的综合调处合力，努力构建“大调解”体系。2024年以来，我镇共排查出各类矛盾纠纷787件，均妥善化解。

（三）加大普法宣传，大力营造法治氛围

一是镇党委政府将习近平总书记皇冠足球比分：法治政府建设的重要指示和中央有关决策部署作为重点学习内容，开展学习工作，本年度已组织2期党委中心组学习扩大会议；二是充分利用“八·五”普法宣传和各种集会活动进行法治宣传教育，在3月15日国际消费者权益日、4月15日国家安全教育日、12月4日宪法宣传日等开展了累计7场专项的普法宣传活动，累计发放法治宣传资料五千余份，悬挂横幅75条，制作宣传标牌、标语81块；三是通过邀请法治副主任、法律顾问等举办法治讲堂、以案说法等多元化的宣传方案，有效提高了广大村民参与普法活动的积极性，进一步增强了法治宣传的互动性和教育效果。四是强化重点领域的宣传，集中开展非法集资、电信诈骗等专项宣传，利用发生在石宝镇的案例进行教育200余场次，实现在镇居民防诈骗宣传全覆盖。

（四）加强法治队伍建设，提升政府治理能力和水平

一是积极推行政府法律顾问常态化。聘请重庆冠凯律师事务所杨义禄律师作为我镇专职法律顾问，参与机关重要文件起草论证、施工合同审核、法律诉讼、政府重大项目的法律事务工作，为政府行政工作提供专业法律服务；二是提升干部法治素养。投入专项经费订购习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平谈治国理政、民法典等法治教育书籍，发放至全镇机关、事业单位、村（社区）干部；三是培养基层法律明白人。邀请司法人员、法律工作者进村社授课，针对基层工作中常见的法律问题如赡养、土地征收、宅基地复垦、移民搬迁政策等进行讲解76场次，提出妥善处置建议。

二、存在的问题

（一）行政执法队伍建设有待提高。随着社会的发展，群众的法治意识越来越强，对行政执法人员知识构成和执法能力的要求越来越高，但从我镇现状来看，行政执法人员未经过系统的学习，执法能力和业务水平与日益繁重的执法强度不匹配，尤其是在相关知识的系统培训上还需要进一步加强。

（二）行政执法力量较为薄弱。目前我镇编制从事执法工作的人员数量不足，而县级各部门各行业委托的行政执法事务较多，比如道路安全、农业执法、渔政执法、卫生执法等执法工作都需要乡镇来开展，容易导致顾此失彼。

（三）执法边界不清晰。乡镇执法边界模糊，缺乏自主活力，执法领域存在行业、部门交错执法，执法权责不清，存在推诿扯皮现象。

三、下一步工作计划

（一）加强执法队伍建设，配齐执法设备。我镇将按照上级执法部门的标准配齐必要设施设备，按照机构改革编制配齐执法人员，并合理调整年龄结构层次，提高执法工作人员自身能力和依法执法业务水平，严格执行持证上岗、亮证上岗的规定。

（二）强化执法监督，确保执法公正。严格执行行政执法程序规则、行政服务程序规则和行政执法监督程序规则，落实行政执法的公开、告知、听证、法律救济、回避等制度，使每一个执法办案环节符合行政执法程序规范。健全行政执法全过程记录制度，确保所有执法工作有据可查。完善行政执法责任制度，严格落实执法监督、评议考核和责任追究。

（三）及时总结改进，建立长效机制。总结法治政府建设工作经验、教训，理清工作思路，明确下一步推进法治建设的重点、方法和措施，推动法治建设水平整体提升。

我镇将深化落实我县“1116”总体工作思路，更好推动法治政府建设实施纲要、重庆市实施方案及我县工作要点落实落地，大力弘扬社会主义法治精神，着力提高社会治理法治化水平，进一步增强全社会厉行法治的积极性和主动性，持续推动法治政府建设走深走实。