2022年,在县委、县政府的领导下,在县委依法治县办的指导下,始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻党的二十大精神,贯彻落实市第六次党代会、县第十五次党代会精神,全面深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求,严格按照《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》和重庆市、县相关实施方案部署,深化推进法治建设,构建始终将法治政府建设作为一项事关全局、立足长远的战略任务,切实完善法治建设规划,保障和服务改革发展,全面推进法治政府建设理论体系和治理能力,以现代化服务大局、履职尽责、狠抓落实,着力提高依法行政能力和水平,切实围绕法治建设,对照评估指标,现将我乡2022年度法治政府建设情况作以下汇报:
一、履行推进法治建设第一责任人职责
我乡落实乡长为履行推进法治建设第一责任人职责,一是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一;二是坚持宪法法律至上,反对以言代法、以权压法、徇私枉法;三是坚持权责一致,确保有权必有责、有责要担当、失责必追究;四是坚持以身作则、以上率下,带头尊法学法守法用法。五是充分发挥党委、政府在推进本乡法治建设中的领导核心作用,定期听取有关工作汇报,及时研究解决有关重大问题,将法治建设纳入我乡发展总体规划和年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩;六是严格依法依规决策,落实党委法律顾问制度、公职律师制度,加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查;七是督促领导班子其他成员依法办事,不得违规干预司法活动、插手具体案件处理;八是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,加强法治工作队伍建设和政法机关领导班子建设;九是深入推进法治宣传教育,推动全乡形成浓厚法治氛围。
二、推进法治政府建设主要举措
1、深入学习贯彻习近平法治思想及各项会议精神
乡党委、政府深入贯彻落实习近平法治思想,学习贯彻党的二十大精神,贯彻落实市第六次党代会、县第十五次党代会精神。作为党委理论学习中心组学习的重要内容,纳入干部教育和社会教育体系。通过党委理论学习中心组制定学习工作计划,形成集中学习制度,并定期开展习近平法治思想的专题学习和宣传活动。
2、依法全面履行政府职能
乡政府对行政执法、市场监管、环境保护等职能履行到位,做到不缺位、不失职,积极回应社会公众的需求和关切,对人民群众反映强烈的问题,事不避难,敢抓敢管;完善普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”;清理“奇葩证明”,全面落实权责清单、负面清单制度,优化法治化营商环境,切实依法全面履行好政府职能。
3、完善依法行政制度体系
我乡始终坚持党对政府规章、行政规范性文件制定工作的领导,完善依法行政制度体系,对于乡政府制定的文件,除依法需要保密的,一律向社会公开征求意见,加强公众参与度;及时对本乡政府制定的文件进行报备审查,对于规范性文件及时清理;健全完善行政权力制约监督,实行政务公开清单管理,自觉接受各方面监督。
4、推进行政决策科学化、民主化、法治化建设
我乡健全完善本辖区重大行政决策制度,实行重大行政决策公开制度,除依法应当保密的外,决策事项、依据和结果全部公开;畅通公众参与公共决策渠道,充分听取社会公众意见;涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的,进行社会稳定风险评估;制定并公布年度重大行政决策事项目录,向社会公开,并动态调整;建立政府法律顾问制度,并在依法决策中发挥作用;重大行政决策集体讨论,行政机关主要负责人在集体讨论基础上作出决定。
5、坚持严格规范公正文明执法
我乡从2019年机构改革以来,成立善广乡综合行政执法大队。依法行使本辖区范围内农林水利、规划建设、环境保护、卫生健康、文化旅游、民政管理等方面法律、法规、规章赋予的行政处罚权和与之相关的行政检查、行政强制权等行政执法职责。依法行使本辖区范围内环境综合整治、市容环境卫生、市政管理、绿化管理、无证商贩、商店占道经营、车辆违规停车等方面法律、法规、规章赋予的行政处罚权和与之相关的行政检查、行政强制权等行政执法职责。完成辖区重大临时突发事件的执法工作和重大保障执法任务。我乡各类违法行为得到及时查处和制裁,公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障,经济社会秩序得到有效维护,行政违法或不当行为明显减少,对行政执法的社会满意度显著提高。
6、强化对行政权力的制约和监督情况
我乡不断强化对行政权力的制约和监督,主动接受乡人大及上级人大的监督、接受上级司法部门的执法监督以及新闻媒体的社会监督,基本形成科学有效的行政权力运行制约和监督体系,惩治和预防腐败体系进一步健全。各方面监督形成合力,人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到切实保障,损害公民、法人和其他组织合法权益的违法行政行为得到及时纠正,违法行政责任人依法依纪受到严肃追究。
7、依法有效化解社会矛盾纠纷情况
我乡截至目前,一是没有发生一起行政复议案件;二是2022年全乡信访件的及时受理率、按期办结率、群众参评率、群众满意率均达到100%;三是矛盾纠纷排查全面、处理及时,要求各村社区、单位每个月都进行矛盾纠纷的排查和化解,要求矛盾纠纷不出村不出乡,将矛盾纠纷化解在萌芽状态。截至目前,没有人员到县到市和进京信访,无集访事件发生,全乡整体形势平安稳定。
8、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
我乡高度重视政府工作人员法治思维和依法行政能力,特别是领导干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念,恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求,做尊法学法守法用法的模范,法治思维和依法行政能力明显提高,在法治轨道上全面推进政府各项工作。每年度组织本单位党政机关干部、事业单位干部职工、村(社区)干部参加法治理论知识学习考试,学习习近平法治思想、“八五”普法规划、宪法、民法典、国家安全法、反有组织犯罪法以及有关电信网络诈骗的法律法规等。
三、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
1、群众的法律意识淡薄。由于受知识水平不够的影响和根深蒂固的传统思维方式,存在遇到问题不会依法办事,不想依法办事,不知道依法办事和靠法律维护自己的合法权益。
2、法治宣传方式存在创新不足。其宣传手段传统依旧靠发放宣传手册,开展法治宣传讲座,悬挂法治宣传标语等传统方式,不能对广大群众留下深刻的印象。
3、法治人员对法规掌握不足。不少法治工作人员对新修订的法律法规学习仍需加强,存在对个别新制定的法规政策掌握不准确等问题。
四、2023年推进法治政府建设的计划
1、严格按照法定权限和程序制定规范性文件。进一步提升规范性文件审查质量,强化规范性文件动态管理机制。对规范性文件实行动态化、信息化管理,落实规范性文件有效期制度,根据有关政策规定,及时对规范性文件作出调整并向社会公布。深化规范性文件审查备案通报工作。实行规范性文件审查备案情况通报制度,全面提升规范性文件管理水平。
2、规范行政执法人员管理。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,认真开展行政执法人员资格审查和资格考试工作。对行政执法人员进行严格管理,未经执法资格考试合格,没有执法资格。
3、完善和落实领导干部学法制度。抓好领导干部这个“关键少数”,强化法治教育培训,认真制定年度领导干部学法计划,明确学习方式和主要内容,通过领导班子会议学法、举办法治专题讲座等形式,坚持学习习近平总书记皇冠足球比分:依法治国系列重要论述和中国特色社会主义法治理论,学习宪法和本乡相关的法律法规,培育强化法治意识和依法办事习惯,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
4、加强行政执法培训。完善和落实行政执法人员岗位培训制度,组织开展行政执法通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训,组织行政执法经验交流,着力提升行政执法队伍整体法律素质和执法能力。
5、加强普法宣传教育工作。结合3月法治宣传月、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”禁毒日和“12·4”国家宪法日等重要法治宣传节点开展法治宣传教育,多形式多渠道广泛开展法治政府建设,营造良好法治氛围。
新的一年,我乡继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续推进法治政府建设。