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2024年,在县委、县政府的领导下,在县委依法治县办的指导下,始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求,严格按照《法治中国建设规划(2020—2025年)》《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《法治社会建设实施纲要(2020—2025年)》和《2024年忠县法治社会建设工作要点》(忠委法办〔2024〕6号)相关实施方案部署,构建始终将法治政府建设作为一项事关全局、立足长远的战略任务,切实完善法治建设规划,保障和服务改革发展,全面推进法治政府建设理论体系和治理能力,以现代化服务大局、履职尽责、狠抓落实,着力提高依法行政能力和水平,切实围绕法治建设,对照评估指标,现将我乡2024年度法治政府建设工作开展情况汇报如下:
一、工作开展情况
(一)深入学习贯彻习近平法治思想
乡党委、政府深入贯彻落实习近平法治思想,将其作为党委理论学习中心组学习的重要内容,纳入干部教育和社会教育体系。同时通过党委理论学习中心组制定学习工作计划,形成集中学习制度,并定期开展习近平法治思想的专题学习和宣传活动。
(二)依法全面履行政府职能,大力优化法治化营商环境
乡政府依法全面履行政府职能,做到不缺位、不失职,积极回应社会公众的需求和关切,对人民群众反映强烈的问题,事不避难,敢抓敢管。同时大力优化法治化营商环境,认真落实支持个体工商户和中小微企业发展“助企纾困35条”和“十二条措施”。以走出去引进来方式,围绕“延链补链强链”的原则,采用以商招商、亲情招商,全年累计拜访县外企业12家,接待县外企业14家,引进合作项目2个,协议引资0.5亿元,到位资金0.2亿元。新发展市场主体71户,培育科技型企业1家、“四上”企业1家。开展“走宣解”360次,帮助企业解决问题32件次。
(三)完善依法行政制度体系
我乡始终坚持党对政府规章、行政规范性文件制定工作的领导,完善依法行政制度体系,对于乡政府制定的文件,除依法需要保密的,一律向社会公开征求意见,加强公众参与度;及时对本乡政府制定的文件进行报备审查,对于规范性文件及时清理;健全完善行政权力制约监督,实行政务公开清单管理,自觉接受各方面监督;深化落实《忠县重要决策“一调三征求、三审两评估”工作机制》,深化完善重大行政决策执行情况跟踪反馈和评估制度,实施中出现问题要及时调查、果断处置;建立法律顾问制度。推行法律顾问制度,规范法律顾问工作职责,在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议,参与矛盾纠纷化解工作。
(四)强化对行政权力的制约和监督情况
我乡不断强化对行政权力的制约和监督,主动接受乡人大及上级人大的监督、接受上级司法部门的执法监督以及新闻媒体的社会监督,基本形成科学有效的行政权力运行制约和监督体系,惩治和预防腐败体系进一步健全。各方面监督形成合力,人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到切实保障,损害公民、法人和其他组织合法权益的违法行政行为得到及时纠正,违法行政责任人依法依纪受到严肃追究。
2024年,我乡依法主动公开政策文件1条,机关简介1条,预算/决算8条,重大民生信息12条,公告公示2条。发布忠县善广乡人民政府2023年政府信息公开工作年度报告,忠县善广乡人民政府信息公开指南(2024年版),忠县善广乡人民政府职能职责(2024年版)。保证政务的公开性和透明度,以便接受人民群众的监督。
(五)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
我乡高度重视政府工作人员法治思维和依法行政能力,特别是领导干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念,恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求,做尊法学法守法用法的模范,法治思维和依法行政能力明显提高,在法治轨道上全面推进政府各项工作。每年度组织本单位党政机关干部、事业单位干部职工、村(社区)两委干部参加法治理论知识学习考试,学习习近平法治思想、宪法、民法典、国家安全法、反有组织犯罪法以及有关电信网络诈骗的法律法规等。
(六)法治政府建设保障机制
我乡落实乡长为履行推进法治建设第一责任人职责,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一;坚持宪法法律至上,反对以言代法、以权压法、徇私枉法;坚持权责一致,确保有权必有责、有责要担当、失责必追究;坚持以身作则、以上率下,带头尊法学法守法用法。督促领导班子其他成员依法办事,不得违规干预司法活动、插手具体案件处理;每年度在县政府政务网上传本年度法治政府建设年度报告;利用3月法治宣传月、“4.15”全民国家安全教育日、“12.4”宪法宣传周等时间节点,深入推进法治宣传教育,截至目前,发放宣传单6000余张,宣传横幅40余幅,推动全乡形成浓厚法治氛围。
二、存在的主要问题
在县委依法治县办的支持和指导下,我乡的法治建设工作取得了一定的成效,但距上级和人民群众的要求,还有一定的差距,主要表现在:一是农村法治宣传教育基础薄弱,导致农村普法教育组织难,效果难以突出;二是行政执法力量薄弱,执法人员较少且缺乏较强的专业法律知识;三是政府经费有限,法治建设在基础设施建设和宣传投入等方面仍存在不足的情况;四是部分干部大局意识不强,认为法治建设工作是领导个人或某个部门的事情,工作积极主动性不高,工作能力和工作方式上达不到上级的要求和规范。
三、2025年主要工作思路和打算
(一)继续抓好单位干部职工的学法活动。广泛利用“主题党日”开展学法活动,组织大家学习《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《公务员法》以及与业务相关的法律法规的学习。
(二)强化行政监督与问责。进一步完善民主监督,大力推行政务公开,把政府的决策、行政和执法过程向公众开放,确保公众充分的知情权。继续探索重大决策与公民互动的有效途径,强化行政问责,坚持有错必纠、有责必问,对违法行政导致公共利益受损的,严肃追究相关责任。
(三)提升执法人员法治素养。建立法律知识学习培训长效机制,完善机关领导干部学法制度。定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训,切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。
