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忠县人民政府乌杨街道办事处
2024年法治政府建设年度报告
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2024年，乌杨街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《中共忠县县委全面依法治县委员会2024年工作要点》（忠委法〔2024〕2号）以及《2024年全县法治政府建设工作要点》（忠府办发〔2024〕28号）要求，按照县委、县政府相关工作要求，认真履行法治建设第一责任人职责，持续完善制度体系，严格推进依法行政，着力提升服务能力，坚持落实精准普法，自觉接受各方监督，推动法治政府建设取得积极成效。现将法治政府建设情况汇报如下：
一、把握法治政府建设正确方向
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入党工委、街道办有关会议集体学习、专题研究、专门部署的首要议程，持续利用党工委理论学习中心组（扩大）学习会，组织全体机关干部、直属单位负责人、各村（社区）书记，深入学习贯彻党的二十大精神，持续开展习近平法治思想学习贯彻，认真学习领会宪法、党章及其他党内法规知识，推动领导干部、公务员、各单位、各村（社区）负责人带头学习宣传、带头依法履行职能行使职权的“头雁效应”。利用严颜法治文化广场开展法律法规宣讲20余场，动态更新20个法治思想宣传阵地宣传内容，形成习近平法治思想学习宣传大格局，群众尊法学法懂法守法用法意识明显提高。
（二）坚持党对法治政府建设的领导，推动法治政府建设全面融入党建统领“885”工作体系。注重用法治眼光审视改革发展稳定问题，始终抓住领导干部这个“关键少数”。健全党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责机制，严格落实党政主要负责人法治建设年度述职述评，将党建统领贯穿法治政府建设全过程各方面。
二、加快健全基层行政制度体系
（一）按照党的二十大皇冠足球比分：法治政府建设的部署要求，根据市委市政府“大综合一体化”行政执法改革和县法治政府建设指标体系，着力全面提升基层法治政府建设整体水平。制定乌杨街道法治政府建设工作方案，对全面推进法治乌杨建设的各项任务、责任部门等进行了明确与细化，并将法治政府建设列入重要议事日程，做到年初有目标、平时有监督、年终有总结，积极探索和创新基层法治建设。
（二）严格落实重大行政决策目录管理机制和重要决策“一调三征求，三审四评估”工作机制。由主要负责人亲自带头组织研究、周密部署、统筹协调、扎实推进，规范依法行政决策程序，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为法定程序，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。同时，街道法律顾问积极参与街道法律法规事务和规范性文件制定等工作，为街道依法行政决策提供参考。
（三）深入开展调查研究，了解群众所需、企业所想、基层所盼，为重大行政决策提供重要参考。健全重大行政决策合法性审查机制，推进基层重大行政决策合法性审查全覆盖。加强领导干部法治教育，严格落实领导干部和国家工作人员法治理论知识考试、旁听庭审等制度，辖区225名干部全部通过法治理论知识考试和旁听庭审。探索建立领导干部应知应会法律法规清单制度，提高领导干部依法行政决策能力。
（四）以问题为导向规范行政执法体制。完善综合执法体制机制，实行“一支队伍管执法”制度。加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调能力。在行政许可权、行政处罚权改革中，健全审批、监管、处罚衔接机制。建立健全与上一级相关部门行政执法案件移送及协调协作机制。大力推进跨领域跨部门联合执法，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。严格规范执法程序，理清执法事项，落实持证上岗，坚持亮证执法，在行政执法时根据违法行为的性质和危害后果，有所区别地采取“严厉执法”和“柔性执法”，避免行政执法不作为慢作为、随意性大以及选择性执法、程序性违法等行为。街道党工委、办事处高度重视法治建设工作，定期对行政执法权下放后的实施效果进行评估和督导，确保行政执法落到实处。
三、持续优化法治化营商环境
（一）宣传推广营商相关政策。积极响应推进成渝双城经济圈建设的号召以及为忠县引进人才、企业的相关政策，大力宣传相关政策以及健全两地联合执法机制，对重点领域、重点行业常态化开展联合执法，统一重点领域执法规范和裁量基准；大力实施加快建设西部陆海新通道五年行动方案，聚焦重点领域和环节，落实物流、贸易、财税、金融、产业、土地、人才等多种政策举措。
（二）持续优化营商环境。紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。大力宣传《优化营商环境条例》和《重庆市优化营商环境条例》。切实加强政企沟通，在制定行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见，不断优化提升政务环境、法治环境、市场环境、创新环境。依法保护民营企业产权和企业家权益，保障民营企业依法公平参与市场竞争、平等使用生产要素。依法平等对待国企民企，全面清理、废止对非公有制经济发展的不合理规定。扩大市场准入，落实外商投资法和新版外商投资准入负面清单。持续开展优化营商环境执法检查。
（三）着力提升政务服务质效。持续深入推进“放管服”改革，分级分类推进行政审批制度改革，大力开展“互联网+政务服务”，依托“渝快办”政务服务平台和“渝快政”协同办公平台全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，做到让群众“最多跑一次”，实现“零跑腿”事项清单。建设服务型政府，提高政务服务效能。政务服务水平全面提高，以首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理为工作理念。大力推行“一件事一次办”，坚持传统服务与智能创新相结合，充分保障人民合法权益。
四、着力提升基层治理法治化水平
（一）充分认识坚持和发展“枫桥经验”的重要意义，掌握新时代“枫桥经验”的主要内容，大力推广“枫桥经验”，发挥基层网格员作用，动员社会各方力量广泛参与到化解矛盾纠纷中。充分发挥人民调解委员会实现群众和谐稳定、自我教育、自我管理、自我服务的作用，严格按照上级工作要求，落实人民调解网格化布局。
（二）持续推进“互联网+法律服务”工作模式，坚持落实各村（社区）法律顾问。持续加强法律顾问与村（社区）干部、群众之间的联系，为广大基层干部群众提供7x24小时的便捷法律服务，真正做到法律服务与群众“零距离”，切实推动街道法治政府建设水平的整体提升。
（三）依法有效推进化解矛盾纠纷。加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，建立健全警调、诉调、访调工作对接机制。各村（社区）调委会化解矛盾纠纷660件，化解率100%。街道各单位、办公室自排重点领域矛盾纠纷23件，有效化解23件，化解率100%。办理国家信访局交督办、市县交办信访事项及代理信访件35件，其中有效办理求决类初次信访件33件，专班正在化解2件。实体化解信访积案1件，申报信访问题清单市级整改示范案例2件。做好易肇事肇祸人员动态摸排管理，出库吸毒人员43人、刑满释放人员1人。扎实落实领导干部公开接访、带案下访、重点约访、跟踪回访。做实涉稳涉访重点群体化解维控，完成县联合调度指令69件。组织各村（社区）综治专干开展信访基础业务培训2次，规范信访业务办理。
五、存在的问题和不足
我街道在法治政府建设方面虽然取得了一定的成绩，但离建设法治政府要求还有一定差距，主要表现在以下几个方面：
（一）普法工作力度不够。普法教育工作还不够深入、不够细致，法治宣传宣传教育的形式还不是很丰富，还停留在运用微信、QQ、微型广播、农家书屋等宣传方式上，群众喜爱的高质量的法治专栏不多，贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法治宣传文艺活动组织不够，文艺节目也有待于进一步挖掘。
（二）普法师资力量不足。缺乏一支热心法治宣传、懂法律、有一定演讲能力的普法讲师团、宣传员队伍。法治思想宣讲队伍主要由街道领导班子、法治副主任等法治干部组成，后备力量不足。街道领导班子成员工作任务繁重，以及没有系统的法律知识储备和支撑，在法治宣传的时候往往会捉襟见肘。
（三）普法宣传成效难显。虽然通过多年的普法教育活动让广大人民群众的法治意识有了很大程度的提高，但离群众利用法律武器维权还有距离，真正做到尊法、学法、懂法、用法还有差距。
六、2025年工作思路和打算
2025年，我街道将继续深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，贯彻落实县委全面依法治县工作会议精神，推动基层治理方式依法转变，推进法治政府建设健康发展，提高法治宣传教育实效性，不断规范依法行政和执法秩序，保护人民群众合法权益。
（一）着力提升法治政府建设水平。严格落实法治建设第一责任人职责规定，制定2025年度法治工作要点，持续深入贯彻落实法治政府建设，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，切实落实党政“一把手”在全面推进法治政府建设工作中第一责任人的领导责任，对执法工作中出现的重大问题由“一把手”亲自抓、负总责，切实把法治政府建设工作落实到依法行政的各个方面和环节。
（二）深入开展普法宣传教育。根据广大人民群众的实际需要，结合我街道实际情况，以宣传《宪法》、《民法典》为重点，着重开展《退役军人保障法》、《中华人民共和国禁毒法》、《未成年人保护法》等群众生活紧密相关的法治宣传教育活动，结合当前发展形势趋势，形式多样地开展宣传活动（短视频、直播、院坝会）。
（三）加强政府信息公开/政务公开。全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，将法定主动公开内容全部公开，打造权力运行的阳光平台。常态化推进基层政务公开和重点领域信息公开，推进公共企事业单位信息公开。认真办理政府信息公开申请，依法保障人民群众合理信息需求。深化政策解读，不断丰富解读形式，全面开展政策咨询。
法治政府建设工作是一项长期而艰巨的任务，全面提高村（社区）居民的法律素养，实现法治社会任重道远。乌杨街道将继续在县委、县政府的领导下，在县委依法治县办公室的具体指导下，继续开展好法治政府建设工作，为构建和谐幸福、安定祥和乌杨而努力奋斗。
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