2023年,新立镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,严格按照《重庆市法治政府建设实施方案(2021-2025年)》《忠县法治政府建设实施方案(2021-2025年)》和市、县相关实施方案部署,把政府工作全面纳入法治轨道,不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平,法治政府建设工作取得了明显成效。
一、高度重视,加强依法行政组织领导
镇党委、政府高度重视,一是将法治工作纳入年度工作计划,制定方案,进一步细化依法行政工作任务,全面深入推进依法行政工作,始终坚持把依法行政工作当作构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实。二是成立推进依法行政工作领导小组,由镇党委书记担任组长,镇长、平安法治板块A岗领导为副组长,切实履行推进法治建设第一责任人职责,相关部门、单位负责人为成员,负责组织、协调、推进全镇法治政府建设工作。三是习近平法治思想学习宣传贯彻落实。将习近平法治思想列为党委理论学习中心组的重点内容,2023年新立镇党委、政府组织全镇干部职工学习宣传习近平法治思想12次;各村(社区)召开院坝会宣传法治思想38场次;以国家宪法日、国家安全周为抓手,发放反诈宣传单、民法典宣传册、未成年人保护法宣传手册等法治资料50000余份,提高了广大干部群众的法治观念和法治意识。四是以考核促法治。为确保法治政府建设工作取得实效,镇党委、政府将法治建设工作纳入我镇经济社会发展总体规划,作为党政综合考核一项指标,有力的推动的各村(社区)法治工作建设。
二、主要举措
(一)加强法治宣传工作
利用“以习近平法治思想为指引,坚定不移走中国特色社会主义法治道路”、“美好生活·民法典相伴”等主题活动,认真组织开展法治宣传,充分利用普法宣传和各种集会活动进行法治宣传教育,开展了系列的普法宣传活动,加大对环保、电力、国家安全、信访条例、反邪教、禁毒等法律法规的宣传和行政执法工作,同时通过现场办理群众投诉、倾听群众意见建议,取得了较好的宣传教育效果,累计发放法治宣传资料50000余份,悬挂横幅80条,制作宣传标牌、标语60块。到新立中学、新立小学等学校开展法治宣传专题讲座共计10场次,普及了广大师生的法律知识,提升了广大师生法律意识。优化法治化营商环境,加强反诈骗的宣传力度,引导广大群众安装国家反诈中心APP1.5万人次。利用镇村广播、辖区的LED屏幕,滚动播放宪法宣传内容,形成学习宪法的浓厚氛围,同时通过举办以案说法等方式,有效提高了广大村民参与普法活动的积极性,进一步增强了法治宣传互动性和教育效果,让人民群众全面了解司法行政和普法教育工作在服务发展大局中发挥的重要作用。
(二)加大法治教育培训力度
一是加强对政府工作人员的法治教育培训,利用党史学习教育等多种学习会,认真落实领导干部学法制度。通过会议学法、专题讲法等形式集中学习,专题学习了习近平法治思想、宪法等相关法律法规,大力提升干部的法治素养,举办法治培训5场次,镇领导班子组织集体学法7次,注重结合法治实践,强化法治学习,不断推动领导干部自觉加强法治修养,带头尊法、学法、守法、用法,提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是加强行政执法培训。完善和落实行政执法人员岗位培训制度,组织开展行政执法通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训3次,组织行政执法经验交流,着力提升行政执法队伍整体法律素质和执法能力。三是完成法治理论考试。组织镇村干部学习法律理论,并完成2023年度法治理论考试,我镇组织机关全体干部以及镇属各单位、村(社区)实职人员参加2023年全县法治知识理论考试,已全部完成考试任务。
(三)严格执行“一调三征求,三审两评估”工作机制
全面推行行政执法公示制度。按照“谁执法谁公示”的原则,明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责,规范信息公示内容的标准、格式,及时通过公示栏、服务窗口等平台向社会公开行政执法基本信息、结果信息。
加强重大行政决策民意调查,优化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序,对涉及群众重大利益的事项则通过召开村民代表大会等形式来扩大政府决策的民主性、科学性、规范性。
深化行政执法责任制,规范执法行为。依法行政,建设法治政府的重点是规范执法行为。凡涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项,都进行了听证;强化人大监督,自觉接受人大监督,虚心听取其对法治工作的意见和建议。成立了由镇党委副书记任组长、纪委书记任副组长的依法行政工作监督小组,定期不定期检查依法行政工作;在镇纪委设立行政效能投诉和举报电话,随时接受群众的举报和监督;强化社会监督,广泛征求社会各界人士的监督,定期召开座谈会,听取群众对机关工作人员的意见和建议;对群众反映的问题,积极受理群众来信来访,镇依法行政工作监督小组认真调查、核实,及时做出处理;将落实的行政执法案卷报送市政府评查。
(四)强化政府行政执法透明度
一是全面推行政务公开,着力抓好部门办事流程的信息公开,进一步增加政府工作透明度,方便群众来访办事。各村成立了村务监督委员会,确保村级公共权力规范运行。二是加强执法程序的规范指导,作为全县唯一的综合执法改革试点镇,在推进“1+1+N”执法模式的基础上,科学用好“执法+监督”,切实改进和加强行政执法。三是强化执法监督。要求各执法部门要把全面实行行政执法责任制作为本部门岗位目标责任制的主要内容,并作为年终考评的重要依据。在社会监督方面,通过实行政务公开栏、行政执法监督员等方式,自觉接受群众的社会监督。四是重视法治机构队伍建设,加快镇司法所规范化发展,加强法律服务队伍建设,积极发展法律工作者19名,人民调解员队伍94名。完善法律顾问工作机制,聘请重庆冠凯律师事务所杨义禄作为镇法律顾问,充分发挥在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。
(五)完善社会自治功能,健全矛盾防范和化解机制
持续深化大调解体系建设,统筹推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。大力推进行业性专业性调解组织建设。
扎实推进行政调解工作。按照构建矛盾纠纷大调解工作格局的要求,建立法律顾问制度,参与重大矛盾调处,积极维护社会稳定。建立健全行政调解规章制度,加大行政调解工作力度,妥善化解各类行政争议和纠纷。加强行政调解人员的法律知识和调解技能培训,提高行政调解人员的业务水平。
坚持和发展新时代“枫桥经验”,严格按照中央《皇冠足球比分:加强社会治安防控体系建设的意见》要求,落实人民调解网格化布局,完善镇、村(社区)两级矛盾纠纷排查化解机制,与公共法律服务站、服务室,整合调解资源,形成高效、联动、便捷的综合调处合力,努力构建“大调解”体系,全力做到“小事不出村、大事不出镇”。今年以来,累计排查矛盾纠纷641件,化解640件,化解率99.8%(其中村级调解512件,调解成功512件,成功率100%;镇级专班调解129件,调解成功128件,成功率99.2%);累计开展诉讼案件庭前调解125件,调解成功87件,成功率69.6%;累计开展治安调解53件,调解成功51件,成功率96.2%。各类矛盾纠纷排查化解综合化解率95.0%。
三、存在的不足
一是依法行政工作推进不平衡,部分职能站所依法行政的能力和水平有待提高;二是依法决策的意识和水平还有待进一步强化;三是干部队伍法律素质有待进一步夯实。
四、下一步工作计划
1.对标对表,按照《重庆市法治政府建设实施方案(2021
-2025年)》《忠县法治政府建设实施方案(2021-2025年)》等文件精神,坚持问题导向、结果导向,奋力加快法治政府建设步伐。
2.进一步加强法治宣传,增强依法行政观念。继续加大对普法工作的贯彻执行力度,要广泛深入,开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作,努力增强人民群众,特别是行政机关工作人员的法治观念。要促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围,不断提高行政执法人员素质。
3.进一步建立健全各项工作制度。坚持形成用制度管人工作机制,不断提高工作水平,切实履行工作职责。加大规范性文件备案、审查力度。落实专人负责,完善规范性文件备案制度和监督制度,对不进行报备的加大责任追究力度。