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各村(居)民委员会,在镇各单位、各企业:
为进一步提高安全生产监督检查的科学性、规范性、实效性,切实增强监管执法效能,按照国家安监总局《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》(安监总政法〔2017〕150号)、《重庆市安全生产年度监督检查计划编制实施细则》(渝安委〔2018〕3号)规定,结合我镇实际,特制订《忠县野鹤镇2022年安全生产监督检查计划》,已经镇政府同意,现印发给你们,请遵照执行。
2022年安全生产监督检查计划
一、指导思想
深入贯彻习近平总书记皇冠足球比分：安全生产的重要指示和视察重庆讲话精神,紧紧围绕全镇安全生产工作的总体目标和工作部署,坚持依法行政、严格检查,严厉打击非法违法、违规违章生产经营行为,深入开展安全生产专项治理,突出抓好重点行业和领域的专项整治,着力解决安全生产工作中的薄弱环节和突出问题,及时有效控制和消除事故隐患,防范生产安全事故的发生,保障全镇安全生产形势稳定。
二、工作目标
通过履行安全生产检查的法定职责,督促生产经营单位落实安全生产主体责任,进一步规范安全生产执法检查行为,提高行政效能,促进全镇安全生产状况进一步好转,减少一般事故,遏制一般以上事故的发生。
三、现场执法计划工作的基本原则
(一)依法行政。按照安全生产法律、法规、规章和镇人民政府皇冠足球比分：安全生产监督的管理主要职责,编制并实施执法计划,严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法,做到不缺位、不越位、不错位、不枉不纵。
(二)实事求是。依据监管对象的实际情况确定执法检查的对象与次数。
(三)统筹兼顾。根据行政执法权限、人力资源、技术装备和经费保障等实际情况,统筹安排,突出重点,兼顾一般;突出重点行业,兼顾其他行业;突出重点对象,兼顾其他对象;突出重点时段,兼顾平常时期。
四、执法范围
按照“属地监管,分级负责”的工作原则,根据生产经营单位经营类型、数量、行业分布、生产规模、危险因素,上一年度隐患整改情况、重大危险源监控情况、事故情况等分类。重点抓好以下几类生产经营单位的执法检查:道路交通安全、学校、建筑施工、消防、特种设备、工商贸企业、危险化学品、烟花爆竹等行业和“三合一”、“多合一”的生产经营单位。此外,安全生产条件较差、规章制度不落实、存在事故隐患的生产经营单位以及群众举报的单位;重点建设工程项目;专项整治、联合执法、安全标准化创建和重点防护期全镇安全大检查确定的检查单位。
五、监督检查执法工作
(一)道路交通安全:原则上坚持逢场必查,做到逢违必纠,严格公正执法。
(二)根据各行业的不同特点合理确定各行业的监督检查覆盖率。含交通安全、危化品、烟花爆竹、特种设备、消防安全、建筑安全等我镇相关领域。
(三)各相关科室(单位)根据“一岗双责”,结合实际,开展安全检查。
(四)根据生产经营单位的危险性及其基本情况合理安排对其监督检查次数。对以下生产经营单位应当适当增加监督检查次数:上一年度发生伤亡事故的;不严格落实安全生产主体责任的;有新建、改建、扩建和资源整合项目的;生产经营规模较大的。
(五)对于群众举报、媒体曝光、有关部门移送等与生产经营现场安全有关的案件,应当调查核实。
六、执法主要内容
重点检查的内容(各单位可根据实际需要有所侧重):
1.生产经营单位法人、生产负责人、安全负责人、安全员、特种作业人员持证上岗和员工安全教育培训情况。
2.相关法律法规有规定的生产经营单位审领安全生产行政许可证,依法从事生产经营的情况。
3.作业场所职业健康危害预防和检测的情况。
4.建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程、作业流程、危险岗位技术交底和交接班情况。
5.依法设置安全生产管理机构或配备专(兼)职安全生产管理人员的情况。
6.按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金以及其他安全生产投入的情况。
7.新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用,以及按规定办理设计审查和竣工验收等情况。
8.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置安全警示标志等情况。
9.对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况。
10.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况。
11.教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程,并如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施情况。
12.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用情况。
13.在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,与对方签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调等情况。
14.对外来承包、承租单位的安全生产工作实行统一管理情况,包括对外来单位从业资质审核等情况。
15.定期组织安全生产检查,及时排查治理生产安全事故隐患的情况。
16.生产安全事故应急救援预案的制定、演练以及上报备案情况。
17.危险物品的储存、使用单位和矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议,以及应急救援器材与设备的配备、维护、保养的情况。
18.按照规定报告生产安全事故的情况。
19.依法应当监督检查的其他情况。
七、执法要求
(一)认清当前形势,提高思想认识
加强执法检查,减少和控制事故发生,是事关民生、事关社会和谐的一项重要政治任务。负有安全监管职责的部门和工作人员一定要充分认清做好执法检查的重要性和必要性,增强紧迫感、责任感和使命感,做到思想上更加重视、方法上更加科学、工作上更加扎实,确保检查工作取得实效。
(二)突出执法重点,狠抓工作落实
各负有安全监管职能的部门要按月细化执法任务,做好检查准备,做到时间、人员、内容、效果“四落实”。要统筹兼顾,上下沟通,做好月度计划与专项计划衔接,优先安排每月(季)必须进行检查的企业。要突出高危行业、事故发生单位、重大危险源和重大隐患、重点时段;要严肃查处安全生产领域的违章、违法行为,督促生产经营单位全面落实安全生产主体责任。加大事故隐患排查治理,落实隐患排查治理工作责任。结合重大活动、重要节假日期间安全生产工作的要求,深化安全生产专项整治。必要时可以采取联合执法、专家检查的方式,从基础和本质上改善全镇的安全状况。
(三)规范执法行为,确保工作质量
依法行政,文明执法,是检查的基本要求。检查人员要严格规范现场执法环节,掌握监督检查步骤,切实做到流程清楚、程序合法。要定期分析计划执行情况,计划完成情况纳入年度考核内容。执法人员要积极探索执法检查的方法和技巧,对可能发生的问题采取妥善的处置办法,增强执法检查的针对性和实效性。执法人员执行检查任务时,必须廉洁自律,忠于职守,坚持原则,秉公执法。发现事故隐患应当及时处理,发现违规违章行为应当立即纠正,实施行政处罚必须遵守法定程序,规范自由裁量行为,严格依照法律规定予以处理,并将检查处理情况作出书面记录和要求被检查单位负责人签字,实施监督检查后要及时备案、归档。
附件:野鹤镇2022年安全生产综合监管执法检查计划
忠县野鹤镇人民政府
2021年12月9日
