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2025年，忠县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻习近平总书记皇冠足球比分：全面依法治国的重要论述和视察重庆重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院皇冠足球比分：法治政府建设的决策部署，认真落实市委六届历次全会精神和市委主要领导调研忠县指示要求，深化落实我县“1116”总体工作思路，深入推进法治政府建设，为加快打造三峡库区特色中等城市特色产业集群县域样板提供了坚强的法治保障。法治领域获评全国典型案例4个，获评全国表现突出个人3人、全国表现突出集体3个；忠县成为全市唯一的县乡一体化合法性审查全域改革试点区县，成功创建国家生态文明建设示范区，具有忠县辨识度的“合法性大审查”“法在旅途”“人民调解直通车”等工作被《法治日报》、中国长安网、新华每日电讯多次报道。现将有关情况报告如下。
一、2025年工作开展情况
（一）强化思想引领，深学笃行习近平法治思想。一是及时学习贯彻。坚持党建引领，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，将习近平法治思想作为全县各级党员干部培训内容，重点加强宪法、法律法规、重大政策教育培训，举办县委党校法治专题培训12期，组织全县干部参加在线学法、法治理论考试和旁听庭审活动达1.7万余人次。二是抓住“关键少数”。县委、县政府主要领导带头尊法学法守法用法，切实履行推进法治建设第一责任人职责。县委、县政府主要领导通过县委常委会会议、县政府常务会议、县委全面依法治县委员会会议，听取法治政府建设有关工作汇报。全县各级各部门党政主要负责人全部现场述法。三是强化学用贯通。印发《2025年全县法治政府建设工作要点》，细化工作任务18项。开展全面依法治县和法治政府建设督察，对发现的问题及时整改到位。
（二）优化政务服务，持续推动政务服务扩面增效。一是政务主动公开。主动公开各类政府信息达1.3万余条。完成市级200项高频服务事项优化提升工作，梳理我县高频服务事项清单100项，出台全市首部“高频服务事项受理词典”，实现办事指南“一图读懂”，服务效率提升20%。首次上线“忠小服”DeepSeek智能语音应用场景，优化政务服务体验。二是服务集成扩容。驾驶员自助体检等公共服务事项首次进驻集中提供服务，推出“周六不打烊”服务事项99项，探索社区网格、邮政网点帮代办服务，与园区联动推动园区事园区办。开展“云上红窗”远程审批、导办服务等51件次，线上线下办理“川渝通办”“跨省通办”事项9.75万件，联动破解不动产登记办证等难题。三是诉求闭环办理。迭代升级网上民生实事“七办”机制。深化“办不成事兜底办”服务，兜底解决办理退休、医保缴费等问题。探索组建“红窗观察员”队伍，编制“民呼我为”应用场景回复指南。积极提供法律援助和公证服务。
（三）健全决策机制，深入推进科学民主依法决策。一是严格落实行政决策程序规定。深化落实忠县重要决策“一调三征求、三审四评估”工作机制，制定并公布《2025年度忠县人民政府重大行政决策事项目录》。县合法性审查中心对县政府重大行政决策、招商引资合同、规范性文件等重要事项进行审查，有效防范决策风险。二是加强行政决策评估解读。健全重大行政决策事前评估、事中跟踪、事后评价机制，引入第三方评估机构及公众代表参与，提升评估客观性与公信力。同步完善决策解读机制，通过多渠道解读育儿补贴、养老保险、医保、公积金缴存、婚姻登记等热点政策，推动决策透明高效。三是充分发挥县委、县政府法律顾问作用。组织县委、县政府法律顾问全程列席县委常委会会议、县政府常务会议，全面提升决策质效。
（四）严格制发程序，切实强化规范性文件监督管理。一是改进合法性审查工作。构建县乡一体化合法性审查机制，县乡两级共设立57个审查工作机构，实现审查机构覆盖率、审查事项入库率、合法性审查率“三个100%”。二是依法制定规范性文件。2025年，制定县政府规范性文件9件，合法性审核率达100%，向市政府和县人大常委会备案审查率、及时率、通过率均达100%，未发生因规范性文件违法被上级机关撤销或责令纠正的情形。三是加强动态清理和备案审查。开展民营经济促进等领域的规范性文件专项清理3次，废止14件、修改2件，县政府现行有效规范性文件40件。审查备案乡镇（街道）和县级部门行政规范性文件9件，审查通过率达100%，切实从源头上防止行政行为违法。
（五）优化营商环境，持续深化“大综合一体化”行政执法改革。一是深入推进规范化建设。全面深化乡镇（街道）综合行政执法规范化建设，对全县执法人员开展线上线下培训。推进柔性执法，推广无人机巡查、在线监测等非现场检查方式。明确执法事项，将发生频率高、与群众生活密切相关、专业适宜的1026项执法事项全部调整划入7支综合行政执法队伍统一实施，将“看得见、管得着、接得住”的131项执法事项赋权乡镇（街道）。二是开展规范涉企行政执法专项行动。开展整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题专项整治，随机抽取评查涉企执法案卷，公开征集涉企行政执法问题线索，并全部整改完成。三是数智赋能执法。全面运用全市“执法+监督”数字应用平台，执法主体、执法人员、执法事项三要素全量入驻，实现执法活动全程网办、一网统管。全面运用“扫码入企”“信用+执法”监管综合场景入企检查，开发“被执行人逃避执行处置”“重点工程大型机械监管”“人民监督员履职服务”等“一件事”日常监管综合场景，企业满意率显著提升。
（六）防范化解风险，确保社会大局稳定。一是平安建设成效明显。重大恶性案件、“民转刑”“刑转民”案件、严重精神障碍患者肇事肇祸事件零发生。生产安全事故起数和死亡人数长期处于低位，全年无较大及以上生产安全事故发生。二是矛盾纠纷排查化解平稳有序。深入开展新时代“枫桥经验”忠县实践，依法排查、化解矛盾纠纷。三是建立调解新模式。“人民调解直通车”共调解重大疑难矛盾纠纷24件，调解成功率100%。法治副主任开展法治服务13645件，累计服务群众10.8万人次。
（七）织密监督网络，切实加强行政权力制约和监督。一是加强行政执法监督。全面建成县、乡镇（街道）两级全覆盖的行政执法协调监督组织体系，探索“行政执法监督进社区、入网格”，创新实施“法治之眼”监督方式，建立“群众点单－观察员接单－部门办单”闭环体系，办结法治领域问题和意见建议14件，好评率100%。落实行政处罚和刑事处罚双向衔接制度，实行“纪检司”行政执法联动监督模式。二是提升行政复议监督实效。深化每季度定期向县政府常务会议汇报行政复议和应诉工作，被纠错行政机关向县政府提交复盘报告。严格落实出庭应诉制度，加强出庭应诉督促指导，实行“一案一报告”，全县行政机关负责人出庭应诉率连续多年保持100%。三是自觉主动接受各类监督。2025年，全县政府系统办理人大代表建议207件、政协委员提案269件，办理司法建议2件、检察建议48件。
二、存在的不足和问题
一是学法用法实效性不足，高素质法治人才缺乏，法治工作人员配备不足、专业能力有待加强。二是执法规范化水平有待提升。跨部门、跨层级协同执法效率仍需提高，说理式执法、柔性执法运用有待加强。三是开展“以案释法”工作力度不够，普法精准性、实效性不强，运用新媒体开展普法不够充分，普法宣传形式与途径需进一步创新。
三、下一步工作打算
2026年，忠县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及中央全面依法治国工作会议精神，深学笃行习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院皇冠足球比分：法治政府建设的决策部署，按照市委、市政府的部署安排，牢牢把握新时代法治政府建设总要求，提质增效推进法治政府建设，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章贡献忠县力量。
（一）聚焦思想铸魂，进一步深入学习贯彻习近平法治思想。推动学习培训常态化、系统化、实效化，提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力。创新法治宣传方式方法，擦亮“法在旅途”“忠法议事亭”等特色品牌，营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。
（二）聚焦决策质量，进一步健全依法行政制度体系。严格落实重大行政决策程序，落实重要决策“一调三征求、三审四评估”工作机制，深化县乡一体化合法性审查全域改革，强化合法性审查刚性约束，加强重大行政决策跟踪反馈，建立决策后评估与纠错闭环机制。加强重点领域、新兴领域规范性文件供给与管理，提升制度建设的科学性、民主性、合法性。
（三）聚焦执法为民，进一步提升行政执法质效和公信力。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，健全完善跨部门跨层级协同机制。加强行政执法队伍专业化、规范化建设，开展执法技能大比武。巩固规范涉企行政执法专项行动成果，依法平等保护各类市场主体合法权益，持续推进法治化营商环境建设。
（四）聚焦监督制约，进一步促进行政权力规范透明运行。健全贯通联动的监督体系，自觉接受各类监督。加强行政复议工作，提升行政复议公正性和公信力，让行政争议化解主渠道作用更加凸显。持续推进政务公开标准化规范化，打造阳光政府。
（五）聚焦基层基础，进一步夯实法治政府建设根基。健全完善乡镇（街道）法治工作机制，加大法治人才培养引进力度，配齐配强基层法治工作力量，切实加强行政执法培训，提升法治队伍专业化水平。加强“执法+监督”数字应用操作培训，切实提升执法数字化水平。
