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《忠县现代金融业“十四五”规划 (2021—2025年)》解读

日期:2022-07-27
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忠县人民政府印发了《忠县现代金融业“十四五”规(20212025年)(忠府办发〔202223号)(以下简称《规划》)。为方便社会公众进一步全面了解规划内容,现作如下解读:

一、起草背景

金融业,是从事资金融通、经营金融商品的特殊行业,包括银行业、保险业、证券业、信托业等一系列围绕资金融通产生的经济领域。在现代经济社会体系中具有优化资源配资、调节经济运行的基础性作用《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》《重庆市金融改革发展“十四五”规划(20212025年)》《忠县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》,明确了建设西部金融中心的任务,将进一步释放重庆和成都中心城市作用,推动各类资源要素合理流动、高效聚集、优化配置,提升金融业服务产业链、供应链、创新链水平,为金融改革发展提供了新的空间。按照县委县政府安排部署,《规划》纳入县级重点专项规划,由县财政局牵头编制。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,切实担当新发展使命,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,紧扣服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务,以促进共同富裕为着力点,以构建现代金融体系为根本,以金融改革创新为动力,以营造良好金融生态和防范化解金融风险为保障,把金融业高质量发展放到更加突出的位置,围绕“五个金融”,打造“五大金融体系”,不断增强忠县金融资源配置能力、辐射能力和带动能力,坚定双特发展思路5,加快打造“三峡库心·长江盆景”,加快建设“一地一城三区”6

三、基本原则

(一)产融结合,服务实体。金融与特色产业融合,增加金融有效供给,降低融资成本,优化资源配置。坚持金融服务实体经济,持续推进金融改革发展,完善金融服务。

(二)改革创新,协调发展。坚持新发展理念,积极稳妥推进金融改革探索,激发行业内生动力。建立完善协作机制,促进金融业区域协调发展,不断增强本地金融影响力。

(三)科技赋能,绿色发展。深化金融科技创新应用,完善绿色金融政策,助力经济社会绿色低碳可持续发展。

(四)扩大开放,普惠共享。探索资源共享、要素共享、利益共享的普惠金融,巩固提高金融对扩大居民就业、增加居民收入、优化产业结构、增加财政税收等方面的贡献。

(五)稳健运行,防范风险。坚持统筹发展和安全,平衡好稳增长与防风险的关系做好重大金融风险防范化解工作,牢牢守住不发生系统性区域性金融风险底线。

、发展目标

——银行业。银行存款余额690亿元左右,年平均增长6%左右;贷款余额460亿元左右,年平均增长8%左右;存贷款规模1150亿元左右,年平均增长7%左右;存贷比65%左右,年平均提高0.8个百分点左右。

——保险业。保险深度3%左右,保险密度1500/人左右。

——证券业。力争新增交易中心1个,上市企业1家,挂牌企业9家,AA级发债企业1家,私募股权投资5亿元。

——地方金融业。小额贷款公司贷款余额2亿元;融资担保公司在保余额1.5亿元,典当公司在当余额1800万元。

、主要内容

(一)构建高质量金融发展体系

1.健全金融机构体系加快形成门类齐全、功能完备的金融机构体系,增强金融创新活力和综合服务能力。

2.丰富金融产品体系引导金融机构创新金融产品和服务,面向重点领域、薄弱环节,建设全面服务高质量发展的金融产品体系。

3.完善金融市场体以增强金融资源配置能力为目标,拓宽股权融资渠道,提高直接融资比重,优化间接融资方式,构建具有辐射力、影响力的金融市场体系。

4.构建金融创新体系推动金融与科技深度融合,拓展科创企业融资渠道,提升金融供给能力,打造全生命周期的金融服务体系。

5.优化金融生态体系优化金融信用环境,健全守信联合激励和失信联合惩戒机制优化金融营商环境,提升服务效能。

(二)深入推进金融安全治理

1.坚持底线思维,增强系统观念高度重视互联网金融等新兴领域金融风险点,统筹做好重大金融风险防范化解工作,牢牢守住不发生系统性区域性金融风险的底线。

2.完善央地协同,健全监管机制配合中央金融管理部门在忠机构做好金融金融领域央地资源整合,定期通报金融监管服务情况,提升风险防范的前瞻性、针对性和有效性。

3.优化金融治理,丰富管理工具。依法采取监管措施,引导地方金融组织规范发展。探索银政担风险分担机制,优化风险代偿补偿机制和担保费奖补政策。

4.强化风险处置,提前应对端口。强化重点领域金融风险防范,实施好《防范和处置非法集资条例》,将非法集资防范宣传、排查工作纳入网格化管理,严厉打击违法金融活动。

、保障措施

(一)加强组织领导。加强党对金融工作的集中统一领导,深入贯彻落实国家在金融领域的重大方针政策、战略规划和重大改革开放举措。建立健全金融风险化解委员会制度,统一谋划、协调和实施各项建设工作,一体化推进惩治金融腐败和防控金融风险,推动党的领导融入金融机构治理各环节。

(二)优化政策支持。强化财政支持金融发展的政策举措。深化县属地方国有金融企业改革,健全现代金融企业制度。完善支持创投和企业上市的政策体系,大力培育天使投资人群体和重点拟上市企业。落实政策性保险保费补贴政策。

(三)推动人才建设。用好重庆英才计划政策,大力培育和引进高端金融人才,吸引国内外各层次金融人才来忠发展。


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