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2024年12月27日，忠县人民政府办公室印发《忠县城市集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案》（忠府办发〔2024〕64号），以下简称《预案》，由忠县生态环境局牵头修订《忠县城市集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案》。为便于各单位和社会公众广泛知晓《应急预案》有关内容，现作如下解读。
一、修订背景和依据
为确保忠县集中式饮用水源安全，建立健全集中式饮用水水源地突发性环境污染事故应急机制，全面提高应对涉及饮用水水源地突发环境事件的能力，有效预防、及时控制和消除对饮用水水源地构成的危险或造成污染的各类突发环境事件，指导突发环境事件的应急处置工作，提高综合防治能力，最大限度的降低突发环境事件对水源地水质影响，保护生态环境，保障公众生命安全，维护社会稳定，特编制此应急预案。
《预案》编制依据主要为《中华人民共和国环境保护法（修订）》、《中华人民共和国水法（修订）》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《城市供水水质管理规定》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《突发环境事件信息报告办法》、《突发环境事件调查处理办法》、《突发环境事件应急预案管理办法》、《皇冠足球比分：发布<集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南（试行）>的通知》、《集中式地表水饮用水水源地环境应急管理工作指南》、《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》、《重庆市环境保护条例（修订）》、《重庆市突发事件应对条例》、《重庆市人民政府办公厅皇冠足球比分：印发万州区等区县（开发区）集中式饮用水水源地保护区划分及调整方案的通知》、《忠县人民政府办公室皇冠足球比分：印发白石水库饮用水源保护方案的通知》、《国家突发环境事件应急预案》《国家安全生产事故灾难应急预案》《国家突发公共事件总体应急预案》、《水利部应对重大突发水污染事件应急预案》、《长江三峡库区重庆流域水环境污染和生态破坏事件应急预案》、《重庆市突发环境事件应急预案》、《重庆市重特大环境污染和生态破坏事故灾难应急预案》、《重庆市三峡库区流域水环境突发公共事件应急预案》、《忠县突发环境事件应急预案》、《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》、《集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术规范》、《企业突发环境事件风险分级方法》等相关法律法规及有关规定。
二、专项应急预案
专项应急预案是为应对涉及面广、情况复杂的某一类型或几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、应急资源保障等重要专项工作，制定的涉及多个部门职责的应急预案。
三、《预案》的适用范围
《预案》适用于忠县白石水库饮用水水源地、苏家水厂饮用水水源地及周边突发性水环境污染事件的应对工作。预案适用的地域范围：白石水库饮用水水源地：水库集雨范围内的水域和陆域，苏家水厂饮用水水源地：水源地保护区、忠县长江入境断面至水源地保护区边界包括一级支流在内的水域及两侧分水岭陆域范围。
四、《预案》的主要内容
《预案》由总则、组织指挥体系、应急响应、后期工作、应急保障、附则、附件7个部分组成。
（一）总则。明确规定了编制目的、编制依据、适用范围、预案体系、工作原则等内容。
（二）组织指挥体系。规定急组织指挥机构、现场应急指挥部、现场应急工作组。本章主要修编内容：一是明确应急组织指挥机构组成及职责。二是明确现场应急工作组组成及职责。三是明确现场应急指挥部组成及职责。
（三）应急响应。规定预警分级、信息报告与通报、事态研判、应急监测、污染源排查与处置、应急处置、应急物资调集与应急设施应用、舆情监测与信息发布、响应终止内容。本章主要修编内容：一是按照忠县城市集中式饮用水水源地突发环境事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，预警级别由高到低分为红色（一级）和橙色（二级）两级预警,明确不同预警级别的启动条件、预警发布内容、预警解除情形；二是明确开展应急监测程序、应急监测方案内容；三是明确当水质监测发现异常、污染物来源不确定时，由县生态环境局牵头，会同县公安局、县应急局、县水利局、属地乡镇（街道）、县工业园区管委会负责开展溯源分析。
（四）后期处置。规定后期防控、事件调查、损害评估、善后处置等内容。本章主要修编内容：明确坚持“谁污染，谁治理”原则，由造成饮用水水源地突发环境事件及污染的个人或单位承担治理工作。若造成饮用水水源地突发环境事件及污染的个人或单位不明确，由事发地所在乡镇（街道）承担治理工作。
（五）应急保障。规定通讯与信息保障、应急队伍保障、应急资源保障、经费保障、其他保障等内容。本章主要修编内容：一是明确参与应急处置指挥部的成员单位及应急处置单位名单，二是县公安局、县交通运输委为应急救援人员及物资运输提供交通保障，保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，并负责对事故现场道路交通实行管制，必要时开设应急救援“绿色通道”。
（六）附则。规定名词术语、预案解释权属、预案演练和修订、预案实施日期等内容。
（七）附件及附图。规定忠县城市集中式饮用水水源地分布、忠县行政区划图、忠县城市集中式饮用水水源地基本信息、应急专家库名录、应急工作组职责、应急组织机构和职责等内容。将集中式饮用水水源地分布、饮用水水源地基本信息、应急工作组职责等重要内容全部图表化，主要内容更清晰明了，便于理解和操作。
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