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2025年12月17日,忠县人民政府正式批复实施《忠县水网建设规划》(以下简称《规划》),现就《规划》编制主要内容解读如下:
一、起草背景
加快构建国家水网,建设现代化高质量水利基础设施网络,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。2022年5月,水利部印发《皇冠足球比分：加快推进省级水网建设的指导意见》,要求各地科学编制省级水网建设规划。2023年5月,中共中央、国务院印发《国家水网建设规划纲要》,对优化水利基础设施布局、结构、功能和系统集成作出顶层设计。2023年10月,重庆市水利局印发《皇冠足球比分：加快推进区县级水网建设的通知》(渝水规〔2023〕11号),要求各区县尽快编制水网建设规划。2023年12月,重庆市人民政府印发《重庆市人民政府皇冠足球比分：〈重庆市水网建设规划〉的批复》,要求各区县政府要高度重视水网建设。忠县县委、县政府高度重视水网建设工作,多次召开水利专题会议研究全县水网规划并作出工作部署。2025年12月17日,县政府正式批复实施《规划》
二、主要框架
《规划》按照服务大局、造福民生,节水优先、空间均衡,人水和谐、绿色生态,系统治理、风险管控,协同融合、数字赋能,改革创新、两手发力6项基本原则编制,是当前和今后一个时期指导忠县水网建设的主要依据。规划共九章,可以分为以下三部分:
第一部分包括前言和第一至二章,主要介绍了规划编制的背景、定位,全面总结了忠县区域内资源概况,以及忠县自重庆直接管辖以来,水利发展取得的成就,进入新发展阶段全县水利事业发展面临的形势和挑战,明确了新阶段推进全县水安全保障工作的指导思想、基本原则、规划目标等重要内容,谋划了“一核六支、两横两纵、多联百库”的忠县水网总体布局和建设任务,提出了近期2027年、远期2035年具体目标以及展望到本世纪中叶的远景目标。
第二部分包括第三至七章,主要为紧扣水网建设规划的总体目标,切实融入长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设、新时代西部大开发,紧密结合“加快打造三峡库区特色中等城市特色产业集群县域样板”的目标。明确了新阶段推进全县水安全保障工作的具体思路和布局,包括优化水资源配置和供水保障体系、完善城乡防洪减灾体系、构建水生态保护治理体系、提升水网数字化智慧化水平以及创新水网现代化管理体制机制共计17项重点任务,为全县打造“一库一都一基地”,加快构建“1133”现代制造业集群及“11335”现代农业产业体系等提供坚实水安全保障。
第三部分包括第八至九章,主要内容为重大行动和保障措施。重大行动主要立足忠县水网在重庆水网中的功能定位及衔接,围绕忠县水网建设总体目标,统筹近期与远期、开源与节流、增量与存量,加快实施水资源优化配置能力提升、洪涝灾害防御能力提升、水生态保护治理能力提升、数字化智慧化能力提升4项重大行动,保障措施包括加强组织领导、加强组织实施、加强要素保障、加强科技支撑四项内容,推动形成《规划》实施的闭环责任机制。
三、主要内容
(一)总体布局。围绕《重庆市水网建设规划》,立足忠县“一江两谷三屏,一核一带多点”总体空间布局,构建“一核六支、两横两纵、多联百库”水网总体布局,以联网、补网、强联为重点,打造集水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态系统保护、智慧化管理等功能于一体的水网体系,全面提升水安全保障能力。
(二)规划目标。本规划分近期(2027年)、中期(2035年)和展望期(2050年)三阶段实施。到2027年,确保黄钦水库灌区工程、石花水库工程全面完工,两河水库、大林水库全面开工建设,启动香山水库、永丰水库、乐善桥水库、杨眉水库、赵家沟水库、高敦沟水库等项目前期工作,水网主骨架加快推进。到2035年,忠县水网基本建成,互联互通的水资源配置体系、安全达标的流域防洪减灾体系、山水文化融合的水生态保护治理体系、“四预”完备的数字孪生水网体系基本建成,水安全保障能力显著提升。到2050年,忠县水网全面建成,水利基础设施现代化、水利治理体系和治理能力现代化全面实现。
(三)主要指标。目标指标设置方面,总体坚持“当期可承受、长远可持续”,在水资源配置体系、防洪减灾体系、水生态保护治理体系、智慧水利体系四个方面分别制定了18项指标,既与《重庆市水网建设规划》衔接,又结合忠县水利实际,重点突出、适度超前,力争预定目标可达、可实现。其中水资源配置体系包括用水总量、骨干水网覆盖率、城乡供水一体化率等11项,防洪减灾体系包括新增防洪库容、乡镇防洪达标率等3项,水生态保护治理体系包括重点河流基本生态流量达标率、水土保持率等2项,智慧水利体系包括现代水文监测站网覆盖率、水利工程数字化率等2项。
(四)策划项目。以问题和需求为导向,系统推进四大体系协同建设,规划总投资218.50亿元。一是水资源配置和供水保障体系。根据用水总量及用水强度指标,统筹存量与增量,以香山、两河、永丰等大中型水库为核心,同步规划小型水库、引提水、水系补水、灌区及城乡供水等工程,实现水量有保障、调蓄能力强、互联互通的供水格局,总投资180.70亿元。二是城乡防洪减灾体系。按照“以泄为主,蓄泄兼顾”的防洪方略,统筹发展和安全,加快消除防洪薄弱环节。推进?井河、渠溪河等6条中小河流重点河段和香水溪、秀水河等22条山洪沟综合治理,落实病险水库安全鉴定和除险加固常态化机制,强化全域防洪韧性,总投资10.50亿元。三是水生态保护治理体系。完善水污染联防联治,统筹推进流域上下游、左右岸、干支流协同治理。推进生态廊道建设、小流域治理、水源涵养、水土保持及水文化遗产保护项目,提升生态功能修复,总投资21.70亿元。四是数字化水网体系。加强监测感知升级、数字孪生建模及智慧平台开发。通过信息化基础设施提升改造、数字孪生流域、数字孪生灌区、数字孪生水库、水网智慧化应用工程5大板块建设,实现水网动态管控,总投资5.60亿元。
(五)实施安排。《规划》按照实施紧迫性和优先等级,将项目分为“A、B、C”三类。A类为2027年前优先审批建设项目,B类为2035年内完善相关工作后审批建设项目,C类为远期进一步论证适时审批建设项目。2027年前,优先实施纳入国家、市级规划项目以及建设条件成熟、经济技术指标较好、建设需求更为紧迫的A类项目,推动黄钦水库扩建工程、石花水库建成投用,开工建设两河水库、大林水库工程,启动香山水库、永丰水库等前期工作,圆满完成提升农村饮水质量专项行动,积极融入川渝东北一体化水资源配置工程,做好三峡后续接续项目承接,开展中型灌区、中小河流治理以及山洪沟治理等项目前期工作,同步推进水生态修复保护治理和数字孪生水网建设。2028年—2035年,在补齐水利基础设施短板基础上,持续推进B类项目建设,推进香山水库、永丰水库、甘井河流域中型灌区等工程适时开工建设,持续推进城乡供水一体化工程建设、江河防洪治理、水生态保护与修复、河流生态廊道建设。
