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?忠县人民政府办公室
皇冠足球比分：印发忠县噪声敏感建筑物集中区域
划分方案的通知
忠府办发〔2024〕67号?
《忠县噪声敏感建筑物集中区域划分方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
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忠县人民政府办公室
2024年12月31日
（此件公开发布）
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忠县噪声敏感建筑物集中区域划分方案
为贯彻落实《中华人民共和国噪声污染防治法》《重庆市噪声污染防治办法》中噪声敏感建筑物集中区域划定有关要求，进一步改善忠县声环境质量，按照《重庆市生态环境局皇冠足球比分：印发〈重庆市噪声敏感建筑物集中区域划分技术规范实施细则（试行）〉的函》（渝环〔2023〕106号）等规定，结合《忠县声环境功能区划分调整方案》和忠县国土空间规划土地利用类型，开展噪声敏感建筑物集中区域划分工作，编制本方案。
1.依法划分。根据国家和重庆市相关法律法规规章、技术标准科学划分噪声敏感建筑物集中区域，以城市实际建成情况现状为基础，结合国土空间规划土地利用类型进行划定，切实维护噪声敏感建筑物集中区域划分的严肃性。
2.以人为本。顺应人民群众对宁静宜居生活的向往，加强对以居民、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利等为主要功能的噪声敏感建筑物及其集中区域的保护，减少群众身边噪声污染，不断提升人民群众生态环境获得感、幸福感和满意度。
3.因地制宜。以忠县国土空间规划为指导，衔接《忠县声环境功能区划分调整方案（2023年）》，综合考虑噪声敏感建筑物占地面积、噪声污染影响范围和程度、周边噪声敏感建筑物对声环境质量的改善需求等因素，因地制宜，科学合理划定噪声敏感建筑物集中区域。
《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日起施行）；
《中华人民共和国噪声污染防治法》（2022年6月5日起实施）；
《重庆市环境保护条例》（2022年9月28日修订）；
《重庆市噪声污染防治办法》（2024年2月1日起实施）。
《声环境质量标准》（GB3096—2008）；
《声环境功能区划技术规范》（GB/T 15190—2014）；
《环境专题空间数据加工处理技术规范》（HJ927—2017）；
《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137—2011）。
《皇冠足球比分：加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函〔2017〕1709号）；
《“十四五”噪声污染防治行动计划》（环大气〔2023〕1号）；
《重庆市忠县国土空间总体规划》（2021—2035年）；
《重庆市噪声敏感建筑物集中区域划分技术规范实施细则（试行）》（渝环〔2023〕106号）；
《忠县声环境功能区划分调整方案》（忠府办发〔2023〕51号）。
1.噪声敏感建筑物指用于居住、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利等需要保持安静的建筑物。
2.噪声敏感建筑物集中区域指以用于居住、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利等需要保持安静的建筑物为主的区域。
根据管理需要，可以将受建筑施工噪声影响较大的噪声敏感建筑物集中区域边界线外一定距离内的区域划定为噪声敏感建筑物临时扩展区，按照噪声敏感建筑物集中区域管理。
1.摸清底数。结合声环境质量标准，声环境功能区划、控制性详细规划、国土空间规划、用地现状及噪声敏感建筑物资料数据等，全面摸清噪声敏感建筑物空间分布。
2.构建方法。结合忠县声环境功能区划与噪声敏感建筑物的空间分布，按照《重庆市噪声敏感建筑物集中区域划分技术规范实施细则（试行）》相关要求，综合考虑噪声敏感建筑物占地面积、噪声污染影响范围和程度、周边噪声敏感建筑物对声环境质量的改善需求等因素，因地制宜划定。
3.区域整合。对相邻区域进行整合，结合声环境功能区划及控制性详细规划，将相邻的单元连成片；充分利用交通干线、河流、沟壑、绿地等明显的地理信息物对外延边界进行优化；单块噪声敏感建筑物集中区域面积原则上不小于0.1平方公里，因受地形和国土空间规划等原因，部分的地块较小且分散，保留独立性。
4.征求意见。对初步划定的区划方案进行分析、调整，并广泛征求相关部门、社会公众以及专家意见，完成噪声敏感建筑物集中区域划定工作。
1.气候条件。忠县属亚热带东南季风气候，具有温热寒凉，四季分明，雨量充沛，日照充足等特点。全县年平均气温为14.7～18.1℃。降水主要集中在4—10月份，年平均降水量多在1100～1400毫米范围内，降水量随海拔高度增加而增大。
2.土地资源。忠县耕地706.81平方公里；园地109.91平方公里；林地917.54平方公里；草地0.96平方公里，城镇村及工矿用地161.04平方公里，交通运输用地41.75平方公里，水域及水利设施用地109.42平方公里。
3.水资源。呈长江横贯，支流交汇，湖库点缀其间的特征。长江自西向东穿过县境，境内江段长88公里，年平均流量约为1.24万立方米/秒，是县内重要的水上通道。忠县共有大小溪河308条，总长约1405千米，均属长江水系。
2023年，全县户籍人口94.3万人，年末常住人口69.78万人，其中城镇人口35.96万人，占常住人口比重为51.53%，比上年提高0.81个百分点。城市建成区绿化覆盖率44.0%，人均公园绿地面积14.53平方米。
社会经济发展趋势良好。产业转型进入新阶段，新能源、生物医药、智能装备、资源加工四大产业集群框架已经建立，现代服务业加快发展，现代山地特色高效农业提速壮大，大数据智能化创新深入推进。2023年实现地区生产总值（GDP）539.79亿元，比上年增长6.7%。三次产业结构比为11.5：44.5：44.0。按常住人口计算，全年人均地区生产总值达到76398元，比上年增长8.5%。
（三）声环境功能区划分及质量现状
根据《忠县人民政府办公室皇冠足球比分：印发忠县声环境功能区划分调整方案的通知》（忠府办发〔2023〕51号）精神，忠县的声功能区划分如下：
忠县声环境功能区划定面积为45.58平方公里，其中城市规划区声环境功能区划定面积为40.19平方公里，建制镇声环境功能区划定面积为5.39平方公里。
（1）城市规划区。
忠县城市规划区的声环境功能区划单元类型为1类、2类、3类、4类、JC类，总面积40.19平方公里。1类、2类、3类区域共划分为22个声环境功能区划单元，其中，1类声环境功能区划单元5个，区划面积为4.44平方公里，占城市规划区总区划面积的11.05%；2类声环境功能区划单元12个，区划面积为13.31平方公里，占城市规划区总区划面积的33.12%；3类声环境功能区划单元5个，区划面积为11.70平方公里，占城市规划区总区划面积的29.11%；4类声功能区划面积为9.50平方公里，占城市规划区总区划面积的23.64%。其中，4a类声环境功能区9.07平方公里，占城市规划区总区划面积的22.57%；4b类声环境功能区0.43平方公里，占城市规划区总区划面积的1.07%；机场类声功能区划面积为1.24平方公里，占城市规划区总区划面积的3.08%。
忠县建制镇划定2类声环境功能区划单元17个，区划面积为5.16平方公里，4类声功能区划面积为0.23平方公里。以居住、商业混杂用地为主的区域，原则上统一执行2类声环境功能区质量标准；有交通干线经过的建制镇其交通干线两侧一定距离范围内执行4a类、4b声环境功能区质量标准。
根据环境管理的需要，环境保护行政主管部门可按以下要求确定乡村区域适用的声环境质量要求：
①位于乡村的康复疗养区执行0类声环境功能区要求。
②村庄原则上执行1类声环境功能区要求，工业活动较多的村庄以及有交通干线经过的村庄（指执行4类声环境功能区要求以外的地区）可局部或全部执行2类声环境功能区要求。
③集镇执行2类声环境功能区要求。
④独立于村庄、集镇之外的工业、仓储集中区执行3类声环境功能区要求。
⑤于交通干线两侧一定距离（参考《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）第8.3条规定）内的噪声敏感建筑物执行4类声环境功能区要求。
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2023年，重庆市忠县功能区声环境质量昼、夜间达标率均为100%；区域环境噪声昼间、夜间等效声级平均值分别为52.8分贝和43.9分贝，总体水平等级为“二级”，对应评价为“较好”。道路交通噪声昼间、夜间等效声级平均值为64.5分贝和 55.1分贝，总体水平等级均为“一级”，对应评价为“好”。
2023年噪声投诉共121件，其中，施工噪声投诉90件，企业噪声投诉19件，其他噪声投诉12件。
施工噪声投诉较为突出，投诉原因主要为夜间施工扰民，主要投诉区域为香山水厂以及零散的施工工地等区域。
忠县已建成宁静小区7个，详见表2—1。
表2—1 重庆市宁静小区情况统计表
|
序号 |
小区名称 |
所在声功能区类型 |
建筑面积 (万平方米) |
总户数 (户) |
备注 |
|
1 |
比富利山庄 |
2类 |
3.2 |
265 |
|
|
2 |
六合花园 |
2类 |
8.3 |
787 |
|
|
3 |
滨洲上城 |
2类 |
18.83 |
1771 |
|
|
4 |
香山湖 |
1类 |
102.39 |
8059 |
|
|
5 |
香山国际 |
1类 |
88 |
7721 |
|
|
6 |
澜凯山水华府 |
1类 |
8.54 |
487 |
|
|
7 |
香山公馆 |
1类 |
20.37 |
1850 |
|
根据《重庆市忠县国土空间总体规划（2021—2035年）》，忠县坚持保护和开发相协调，构建“一江两谷三屏，一核一带多点”总体空间格局。在“三区三线”基础上，统筹优化农业、生态、城镇等功能空间。
到2035年，忠县耕地保有量不低于101.27万亩，其中永久基本农田保护面积不低于85.50万亩；生态保护红线面积不低于147.29平方千米；城镇开发边界面积控制在42.79平方千米以内。
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图2—3 忠县国土空间总体规划-城区用地规划（2021—2035年）
