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政 府 工 作 报 告
——2025年1月14日在忠县第十八届
人民代表大会第七次会议上
忠县人民政府县长 ?徐海波
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
刚刚过去的2024年,发生的喜事盛事多、谋定的大事要事多、干成的实事好事多。我们倍感振奋的是,习近平总书记时隔五年再次亲临重庆视察,给予我们巨大的信念感召和磅礴的奋进力量;党的二十届三中全会胜利召开,吹响了紧紧围绕中国式现代化进一步全面深化改革的时代号角。我们备受鼓舞的是,忠县工作累计受到市委书记袁家军同志点名表扬23次、获得市领导肯定性批示30次;10余位市领导亲临忠县调研指导,市纪委监委帮扶集团倾力帮扶,西部片区“万企兴万村”行动座谈会等14场全国全市会议在忠县召开。我们倍增干劲的是,县委召开十五届六次、七次全会,迭代升级“1116”总体工作思路,明确了“渝东北前列、全市争先进位和忠县辨识度”工作要求,提出了“十个结合”谋事业、“三十六条”抓落实工作方法,极大激发了全县上下紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代的壮志豪情。
一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神,认真落实市委六届历次全会精神和县委十五届历次全会精神,坚持稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向,坚持县委“1116”总体工作思路,竭尽全力抓发展、攻坚突破促改革、凝心聚力惠民生、不遗余力保平安,实现了特大暴雨人员零伤亡、连晴高温规模性山火零发生,顺利完成了县十八届人大五次会议确定的目标任务。
——经济发展持续向好。全年实现地区生产总值594.81亿元、增长6.7%,增速高于全市1个百分点、排渝东北地区第2位;固定资产投资304.03亿元,超过全市平均速度近15个百分点;产业结构比优化为10.5∶41.8∶47.7;一般公共预算收入增长10.1%、高于全市3.8个百分点,税收收入增长14.6%、排全市第1位;新开工项目创近3年新高、累计完工投产投用项目是近3年来最多的一年。
——工业支撑持续巩固。全国每10支氨曲南、美罗培南类抗生素药品,就有2支使用忠县生产的化学原料药;全国每安装10台药机空调,就有6台使用忠县生产的药机空调箱;全国每卖出10个医疗设备专用摄像头,就有5个产自忠县;全国每卖出10杯NFC橙汁,就有3杯产自忠县。总投资20亿元的重庆(忠县)现代农业柑橘产业园开工建设,建成亚洲最大单体柑橘分选车间。
——改革创新持续加强。“三攻坚一盘活”改革突破任务超额完成,盘活国有资产54.96亿元,回收资金18.5亿元,县属国企营业总收入11.35亿元、增长11.84%,32家县属国企实现盈利、占比94%,利润总额实现翻倍。数字政府建设代表重庆接受中央改革办督察获高度评价。医共体改革案例入选全国优秀案例,忠县在全国地级市医改评价中排川渝地区第1名。《推进强村富民综合改革》获评第一届重庆市改革创新奖银奖。
——对外开放持续拓展。成功开通“忠县—东盟”跨境班车,新生港国内集装箱班轮成功首航,持续举办“忠橙”开园出口活动,“忠橙”稳居全市柑橘类出口前列,跨境电商交易额实现零突破,全县进出口总额1.2亿元、增长19.6%。忠州佳品首次参加东盟博览会,持续举办忠州佳品进山东进沈阳等活动。2个外资项目落地忠县,刷新近5年外商直接投资额最高纪录。
——社会关注度持续增长。“忠州八景”统一运营,接待游客1812.03万人次、增长24.1%,游客总花费111.98亿元、增长28.29%。服务好长江忠县段最后的水上公交——“渝忠客2180”,运营者秦大益、曹利芳获评2024年度感动重庆十大人物。成功举办全国忠商大会、“‘忠’爱人才·‘州’等你来”引才大会等大型会议12场,举办长江三峡马拉松、龙舟邀请赛等大型赛事活动20场,获央视新闻联播、人民日报等主流媒体关注点赞。开展对外文旅推介7场,“三峡留城·忠义之州”城市名片愈发响亮。
——群众满意度持续提升。全国首个以“数字产业”命名的高等院校、全市首所县域大学——重庆数字产业职业技术学院正式开学。整改群众身边突出生态环境问题242个,在第三轮中央生态环境保护督察中无点名问题和负面案例通报。持续保持“全国文明城市”荣誉称号,获评全市卫生健康事业高质量发展县,县人民医院成功创建“三甲”。落实网上民生实事“七办”机制,收集办理民生实事1300余件,城区首座钢架人行天桥建成通行,年度15件重点民生实事如期完成。
一年来,我们重点抓了六个方面工作。
(一)聚焦抓牵引增动力,在推进成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设上攻坚有力、突破有效
重点改革走深走实。滚动实施113项“三个一批”重点改革项目,29项国家级、市级改革试点加快推进,28项自主创新改革取得阶段性成果,63条改革经验获得全国肯定性评价。县、乡镇(街道)机构改革全面完成。“大综合一体化”行政执法改革有力有效,执法事项综合率达66%,1个案卷获评全国交通执法五星案卷、系全市区县唯一。紧扣“止损、瘦身、提质、增效”改革思路,推动县属国企“五个转型”,国企减亏扭亏16户、压减法人10户,政企分离改革全面完成。扎实推进公共资源交易监管改革,完成全县首个“1+N”跨市远程异地评标项目。《忠县探索建立生态产品价值实现机制打通“绿水青山就是金山银山”转化路径》获评全市改革典型案例。生产、供销、信用“三位一体”改革取得积极进展,在全市率先完成农合联组建任务。
项目建设提速提效。用好用活用足超长期特别国债、中央预算内投资等专项政策,争取上级补助资金64.1亿元、增长9.2%。坚持“四专周赋色、月推季考核”工作机制,解决各类难点问题100余个,全年完成重点项目投资131.8亿元。渝万高铁忠县段完成投资32.7亿元、占招标总额的56%,渝万高铁忠县站综合客运枢纽序时推进,三岔湾隧道成为全线首座贯通的2000米以上隧道。长江大桥危桥改造、顺溪市政道路改造、州屏段岸线环境综合整治等119个项目竣工投用,页岩气勘探开发、石宝寨至三峡橘海景区提档升级、科技人才培育中心等121个项目加快推进,希望长江半岛(商业街)、希尔顿惠庭酒店(忠州店)、石花水库、磨子产业园5万平方米标准厂房等129个项目开工建设。
招商引资强链补链。用好招商引资“三长一专员”工作机制,持续优化“1+7+N”招商格局,协议引资396.9亿元,到位资金111亿元。成功引进低空经济产业园、500MW光伏发电、10万吨纺织品生产基地等产业项目149个,填补多项产业空白。实施“落地项目1个月内签约、签约项目3个月内开工”专项行动,油基岩屑资源化利用、牲畜屠宰加工养殖一体化等项目建成投产。投资15亿元的爱谱华顿超导体项目从落地到投产仅用120天,刷新忠县10亿级项目招商引资落地投产最快纪录,实现当年开工、当年投产、当年升规。
经营主体扩容扩量。围绕打造营商环境标杆县,实施重点企业(项目)“四定八帮”专班服务等机制,营商环境指数大幅提升。坚持“走宣解”服务民营经济工作机制,走访经营主体1.88万家,收集困难问题2300余个、问题解决率98.61%。建立政银企常态化对接机制,获得融资授信110亿元,全市首笔“智粮贷”在忠发放。落实经营主体“七个一批”工作机制,净增经营主体1.07万户,新增“四上”企业71家。推进平台阵地建设,重庆智慧农商(国际)物流港开业运营,忠县邮政五洲国际仓储物流配送中心建成投用,万达广场开业首日创下行业多个第一,成功入围第二批全国县域商业领跑县,创建重庆市县域商业重点县、重庆生活必需品保供能力提升先行县。
(二)聚焦求创新增潜力,在推进数字重庆和县域治理现代化建设上攻坚有力、突破有效
数字经济快速发展。推进“双倍增”行动计划,全年新增高新技术企业6家、科技型企业126家。新培育专精特新中小企业3家,特瑞新能源入选国家级重点“小巨人”企业。1名科技特派员成为忠县首个国家“西部之光”访问学者。每万人发明专利达2.65件。润星科技数控机床、南泰电子变压器产能排西南地区前3名。成功举办第二届川渝大学生电竞大赛,第五届长江三峡电竞大赛被评为川渝体育精品赛事。电竞小镇净增经营主体506户,实现产值12亿元,被评为全市唯一市级体育产业示范项目。加大金融支持数字经济发展力度,科技型、专精特新企业获贷率分别达37.6%、90.3%,分别位居全市第2位、第1位。培育优秀直播电商人才50名,网络零售额突破19亿元、同比增长15%,1个案例入选商务部农村直播电商优秀案例。
数字生活持续拓展。三级治理中心接入153个市级和区县级应用、232个多跨事件,处置各类事件14.1万件。自主开发“城区高空视频感知平台”等应用,全县103座水库、170万亩森林、951个地灾隐患点等实现全时段数字监测。“141”基层智治体系实体运行、实质运转。优化“互联网+政务服务”,累计推出“义务教育入学一件事”等套餐服务事项66个,大幅提高群众办事便捷度。在全市率先出台电动自行车充电设施建设规范性指引、率先实现智慧充电基础设施乡镇(街道)全覆盖,成功入选全国县域充换电设施补短板试点县。完成城区智慧停车管理及大数据平台建设,投用5366个智慧停车位,停车泊位周转率提高200%。
数字平台不断完善。新建通信基站14个、5G基站351个,城区覆盖率达100%,行政村5G网络通达率达94.5%。归集数据876万余条、治理率达100%;汇聚物联感知57类25.6万个;累计纳入全市区县应用“一本账”6个、排渝东北第1位。新增1个市级创新平台、2个县级创新平台。河姆渡(重庆)工业互联网上线运行;全国首个柑橘拍卖项目中国柑橘数字化拍卖交易中心落地;柑橘产业大脑项目完成第一阶段建设,三峡柑橘交易中心正式开业,交易额超1500万元。
(三)聚焦强联动增活力,在推进城乡融合乡村振兴示范建设上攻坚有力、突破有效
城乡建设互联互通。启动城镇老旧小区改造提升项目76个,改造面积达398万平方米,房屋外墙砖、空调架等安全隐患整治面积超15万平方米。推行“保险+服务”电梯综合保险试点,参保率全市第1位。忠石沿江旅游公路、电竞产业大道、二面江连接道、?大路等建成通车,完成农村公路建设91公里,优化及新增公交线路和省际、县际、农客班线8条,举办交通运输部“我家门口那条路”特色展示周活动。实施以旧换新等消费政策,举办“爱尚忠州·惠民消费”、忠州“忠味百碗”评选等活动,居民消费价格涨幅控制在合理区间。开展白公樱花节、乌杨白酒封坛节、三汇栀子花节、双桂荷花节、善广西瓜节、官坝采桑节、兴峰柿子节、马灌菜花节、东溪葡萄节等消费活动,城乡商贸流通一体化推进。
城乡发展共治共享。以“十百工程”为抓手,扎实推进乡村全面振兴,拔山杨柳村、涂井友谊村、忠州独珠村获评宜居宜业和美乡村星级示范村,新立获评宜居宜业和美乡镇。持续保护洋渡上祠村、官坝固国村、新生钟坝村、花桥东岩村、汝溪长安村、永丰东方村、忠州独珠村等7个传统村落,入选全市唯一的传统村落集中连片保护发展利用示范县。忠州香怡社区获评“一刻钟便民生活圈”。守牢粮食安全底线,改造提升高标准农田6万亩、耕地恢复补足6900亩;粮食播种面积114.68万亩、产量达41.29万吨;油菜亩均产量153.52公斤,连续10年居全市第1位。巩固拓展脱贫攻坚成果,全县无一例返贫户、新致贫户。壮大生态特色农业,“忠橙”品牌荣获“中国品牌500强”“中国(橙类行业)十大领军品牌”,品牌价值跃升至105.89亿元;“生猪+柑橘”国家现代农业产业园申报成功;竹产业总产值稳定在2亿元以上,“以竹代塑”竹纤维餐具、“红高雷笋干”分别荣获2024年世界林木业大会特等奖、金奖。10家企业入选市级食品及农产品加工“三百”企业。
城乡品质同频同振。建成香山体育公园、鸣玉溪公园,新增城市绿地20万平方米、体育场地超40万平方米,忠州巷子成功创建市级旅游休闲街区。农村集中供水率达95.31%,农村自来水普及率达95.16%。养老保险参保率稳定在95%以上,低收入人口医疗保险参保全覆盖。城镇新增就业5371人,高校毕业生就业率达95%,退役军人机关事业单位安置率连续13年保持100%。救助困难群众2.5万人,发放社会救助金2.3亿元。发放高龄津贴770万元,建成老年食堂33个,博爱佳园获评市级四星级养老机构。
城乡事业出色出彩。职教中心成功创建重庆市“双优”中职学校,义务教育“大班额”同比下降5个百分点,普惠性幼儿园覆盖率达99.58%,涂井中心小学获评教育部乡村温馨校园典型案例。县人民医院挂牌重庆大学附属肿瘤医院忠县分院,1个案例获评全国“美丽医院”建设优秀案例;县中医医院挂牌重庆中医药学院教学医院,忠州纯针刀治疗技术获中国医药教育协会科学技术二等奖;新增3家甲级基层医疗机构,拔山中心卫生院顺利通过重庆市县域医疗卫生次中心验收。成功举办首届赏花季、第五届忠橙文化旅游月、首届临江公园露营节、磨子湖村跑、忠州跨年欢乐汇等大型文体活动20场,开展流动文化进村服务1500余场。磨子石梯村村歌荣获首届巴渝和美乡村村歌大赛一等奖。忠州博物馆获评国家二级博物馆,皇华城评为国家3A级景区。
(四)聚焦优生态增魅力,在推进美丽忠县建设上攻坚有力、突破有效
污染防治纵深推进。4.3万平方米农村黑臭水体实现动态清零,215个长江干流入河排污口全部实现整治销号,长江干流及其主要支流总体水质稳定保持Ⅱ类,城乡集中式饮用水水源地水质达标率100%,新建和改造城市污水管网22公里。严控“交通、扬尘、工业、生活”四源污染,城区空气质量优良天数达353天,PM2.5年平均浓度24微克/立方米。建成“无废城市细胞”33个,农膜回收率达96.8%,农用地、重点建设用地安全利用率均达100%。污染防治攻坚战成效考核连续4年获评市级“优秀”,连续2年获市政府激励表彰。
生态治理系统推进。实施皇华城、独珠江村等17个山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目,生态保护修复总面积1.7万公顷,治理水土流失面积51平方公里。全面强化河长制,实施“一河一策”保护工程,马耳坝水库成功创建市级幸福河湖,管河治河经验入选全国河长制典型案例。提质建设“两岸青山·千里林带”2.15万亩、国土绿化26.74万亩。成功创建重庆市生态文明建设示范县,系全市唯一获生态环境部激励表扬城市。
绿色发展加快推进。完成企业绿色智能化改造26家,累计创建国家级绿色工厂2家,发放绿色贷款22亿元、增长33%,万元GDP用水量下降16%、能耗下降4%。建成全国首个利用水泥窑协同处理厨余垃圾系统,年减少二氧化碳排放超5000吨。“以竹代塑”成为全市唯一入选商务部贸易绿色发展典型案例,派森百绿色食品包装标识入选全国典范名录。推广绿色低碳生产生活方式,农作物秸秆综合利用率提升至91%,香山湖小区获评“重庆市最美垃圾分类小区”。
(五)聚焦保稳定增内力,在推进平安忠县建设上攻坚有力、突破有效
安全形势持续向好。迭代升级“五查四改月述考”工作机制,严格落实“一单一书一台账”,深入推进安全生产治本攻坚三年行动,扎实开展重点行业领域专项整治,排查整治重大事故隐患606个,全年生产安全亡人事故起数、亡人数分别下降20%、33.4%,较近五年同期亡人平均值下降64.9%。排查24万栋自建房安全隐患,在全市率先实现经营性自建房整治率100%。提前超额完成公路安防工程500公里,进度居全市第1位。成功承办全市水上交通应急救援青工技能竞赛。白石巴营社区、涂井贾古村、黄金双梁村滑坡险情处置受到应急管理部、自然资源部通报表扬。实施7座病险水库除险加固,整治山坪塘260口。开展“放心消费 你点我检”行动,抽检食品、药品、日常生活用品等2990批次,未发生食品药品安全事故。
社会大局平安稳定。落实“三查四化解、两稳两处置”信访工作机制,信访件次、人次分别下降36.1%、32.5%,求决类初次信访一次性化解率达95.8%,成功创建全国信访工作示范县。强化“双网格”赋能,无较大及以上网络舆情事件发生。下沉“人民调解直通车”,调解重大矛盾纠纷26件。刑事案件数、九类街面110警情分别下降57.8%、33.3%,八类犯罪案件现案破案率达100%。诈骗案件追赃挽损1882.24万元,超过前三年总和,侦破全国首例利用银税漏洞实施贷款诈骗的新型犯罪案件。常态化推进扫黑除恶斗争,肇事肇祸和个人极端案事件零发生。
风险隐患可防可控。积极化解存量政府性债务,落实“1631”工作机制,有效压降融资平台债务及成本,6%以上高息债务全部压降。推动“一金三制”有效落实,妥善处置欠薪投诉318件。整改燃气领域风险隐患1.6万个,完成305公里老化燃气管道更新改造。坚持“一事一议”、专班推进,有效化解川祖庙农贸市场、银山安置房、鸣玉溪棚户区安置房等一系列历史遗留问题。
(六)聚焦强自身增定力,在推进新时代市域党建新高地忠县范例建设上攻坚有力、突破有效
政治能力持续提升。坚持把党的政治建设贯穿政府自身建设全过程,巩固拓展主题教育成果,扎实开展党纪学习教育。严格落实“第一议题”制度和理论学习中心组学习制度。落实党建统领“885”工作机制。推进各类巡视、巡察、督察、审计反馈问题整改。深入落实重大事项请示报告制度,全年主动向县委请示报告141次。
依法行政纵深推进。全面贯彻习近平法治思想,加快推进法治政府综合示范创建,深入实施“八五”普法规划,入选重庆市群众性劳动争议化解工作试点县,1个案例荣获全国法治政府建设“十大创新(培育)案例”。严格落实民主集中制,坚决执行重要决策“一调三征求、三审四评估”工作机制,依法行政、科学决策水平全面提升。办理人大代表建议222件、政协提案168件,办结率、满意率均达100%。主动公开各类政府信息1.3万余条,办理行政复议案件143件。
作风建设驰而不息。推动全面从严治党向纵深发展,超常规纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。自觉接受司法、监察、社会和舆论监督,强化审计、统计监督,主动接受人大监督和政协监督。完成各类评审、评估、核查项目392个,送审金额70.77亿元,综合审减率8%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,力戒形式主义、官僚主义。坚持过“紧日子”,压减一般性支出1250万元,“三公”经费持续下降。
各位代表!过去一年,我们坚持统筹兼顾,国家安全、国防动员、民族宗教、双拥、外事、侨务、港澳台等工作全面发展,档案、保密、史志、气象、地震等工作成效明显,工会、妇女、儿童、青年、科协、文艺、老龄、关心下一代、慈善、残疾人、红十字、人口计生等工作实现新进展。
各位代表!这些成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委、市政府正确领导、亲切关怀的结果,是县委总揽全局、有力领导的结果,也是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果,更是百万忠州儿女倾情奉献、共同奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全体人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻忠部队官兵、离退休老同志和中央、市级驻忠单位,向在忠县创业兴业和支持忠县发展的社会各界人士,向在全国各地奋斗打拼的忠县老乡们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
同时,我们也清醒认识到,发展中依然面临一些困难挑战。主要表现在:经济发展方面,经济总量还不够大,稳增长基础还不够牢,部分指标离预期还有差距,与大区大县的使命担当还有差距。民生保障方面,稳就业压力较大,困难群体救助帮扶任务重,教育、文化、医疗、养老、托育等高质量供给还有短板。干部作风方面,少数干部解放思想还不够深、适应转型还不够快、正确政绩观树得还不够牢,能力和作风与高质量发展、现代化建设还有差距。我们将正视差距、增强信心,有效解决这些问题。
二、2025年主要任务
今年是“十四五”规划收官之年,是“十五五”规划谋划之年,是以进一步全面深化改革推进现代化新忠县建设的奋进之年。做好政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神,认真落实市委六届历次全会、市委经济工作会议精神和市委书记袁家军同志调研忠县指示要求,深入落实县委十五届历次全会和县委经济工作会议精神,坚持县委“1116”总体工作思路,紧扣“加快建设三峡库区特色中等城市特色产业集群县域样板”总目标,聚焦“双千亿”“双50”两个主要支撑目标,按照“渝东北前列、全市争先进位和忠县辨识度”要求,用好“十个结合”谋事业、“三十六条”抓落实,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,主动服务融入新发展格局,扎实推动高质量发展,进一步全面深化改革,扩大高水平对外开放,持续推动科技创新和产业创新融合发展,构建现代化产业体系,更好统筹发展和安全,抢抓国家超常规宏观政策机遇,着力提振发展信心,着力扩大内需,着力防范化解重点领域风险和外部冲击,持续巩固经济回升向好态势,不断提高居民生活水平,保持社会和谐稳定,建设更高水平平安忠县、法治忠县,高质量完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢基础。
今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,规上工业增加值增长11%以上,固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长8%以上,一般公共预算收入增长8%以上,全体居民人均可支配收入增长6%以上,居民消费价格涨幅2%,单位地区生产总值能耗下降2.5%。
重点做好以下十个方面工作:
(一)在服务重大战略上干在实处、走在前列,让忠县的发展与国家发展大局更加契合
积极落实产业梯度有序转移。积极承接东部、沿海地区产业转移,融入全市生物医药、新型储能、低空经济等新兴产业未来产业布局。立足页岩油、页岩气等优势资源,抢抓全市深化央地合作机遇,提速建设页岩油气勘探开发项目,打造四川盆地首个年产50万吨页岩油生产基地,力争万顺场储气库项目开工,加快实施重燃集团页岩气综合利用等项目。
积极融入成渝地区双城经济圈建设。抓实抓好“两重”“两新”项目落地,谋划储备“十五五”重点项目(包)400个以上、总投资超2600亿元。推动川渝地区税费征管、行政审批、执法司法、文体旅游等政策协同,持续推动355项“川渝通办”事项办理;拓展与四川广安市、渠县、成都高新区等交流,联合开展教育领域共建共享、医疗高层次人才培养等合作;持续争取市纪委监委帮扶集团更大帮扶力度,深化与大渡口区、大足区对口协同发展,努力打造川渝合作、区域协作高水平样板。
积极推进西部陆海新通道建设。加快构建现代化集疏运体系,建设铁路大通道,完成渝万高铁忠县段总工程量的80%,推动黔忠万、广忠黔、梁忠疏港等铁路项目提速。织密高速公路网络,加快梁忠石高速招商,做好长忠万、G50沪渝高速复线前期工作。加强水运建设,完成40万载重吨江海水路运输项目,港口年货物吞吐量增长3%以上,推动经西部陆海新通道货运量增长10%。加快构建航空能力,推进通用机场前期工作。
(二)在经济提质增效上干在实处、走在前列,让有效需求和有效供给更加协调
不遗余力抓有效益的投资。强化投资运行监测分析和重大项目调度,用好“八个一批”“四专周赋色、月推季考核”工作机制,全年实施重点项目308个,开工项目135个、竣工投产投用项目113个,完成年度投资160亿元以上。迭代升级“四长一专员”工作机制,推行场景招商、园中园招商、孵化招商等十种招商新方式,协议引资410亿元、到位资金130亿元,力争新签50亿元以上项目1个。落实向上争资“七个争”要求,确保到位上级转移支付补助资金65亿元以上。
凝聚合力抓有质量的主体。支持企业做大做强,紧盯市场占有率高的原料药品种、超导新材料、集成摄像头和浓缩果汁果浆等,培育一批制造业单项冠军企业。实施经营主体培育“七个一批”工作机制,经营主体净增1万户。强化优质经营主体梯度培育,谋划拟上市储备企业5家,“四上”企业净增30家。
精准发力抓有潜能的消费。扩围实施消费品以旧换新政策,稳定汽车、家电家居等大宗商品消费,举办大型消费活动10场以上。发展首店、银发、夜间、城郊等消费经济新业态,新引进知名店铺企业20家。打造文商旅体多元融合发展的忠州商圈,抓好忠州巷子等特色商业街运营。精心打造“临江鱼”地标菜,持续培育石宝蒸豆腐、野鹤扣碗等特色菜品,开展忠州“忠味百碗”评选活动,打造示范店、体验店8家。继续办好忠州佳品进山东进沈阳等活动,组织企业参加广交会、西洽会、东盟博览会等重要展会峰会。
(三)在全面深化改革上干在实处、走在前列,让忠县改革成果更具辨识度
在重点改革上有新突破。持续推进数字重庆建设,推动“文化·重庆方志”应用获“一地创新·全市共享”,完成全市唯一的现代化水库运行管理矩阵建设,争取皇冠足球比分：“一件事”进入区县“一本账”。巩固拓展“三攻坚一盘活”改革突破成果,深化县属国企“五个转型”发展,提高国资盘活效益,实现县属国企营业总收入12.2亿元。深化“亩均论英雄”改革,确保规上制造业亩均税收增长4%以上。深入推进农村产权流转交易规范化试点县建设和集体林权制度改革。深化紧密型县域医共体改革,完善中医药传承创新发展机制,推进医疗、医保、医药协同发展治理。
在扩大开放上有新作为。推进物流、经贸和产业融合发展,积极争取海关监管场所、公用保税仓建设。常态化开行西部陆海新通道跨境公路班车,加快推进柑橘出口基地备案,持续办好“忠橙”国际交易会暨开园出口活动。持续加强与山东省、沈阳市对口支援合作。深化与新加坡、马来西亚、俄罗斯等交流合作,不断提升对外交往活跃度、忠县知名度和经济外向度。新培育进出口贸易主体6家,实现进出口总额增长12%以上,实际使用外资增长13%以上。
在营商环境上有新提升。落实中央一揽子增量政策,争取市级一揽子政策包,积极融入全国统一大市场。落实“走宣解”服务民营经济和重点企业(项目)“四定八帮”工作机制,最大力度为民营企业纾困解难,民营经济增加值占GDP比重达71.5%。深入落实优化营商环境“三会三员、两评两督”工作机制,深化营商环境突出问题专项整治,做实远程异地评标等各项工作,加快建设重庆市优化营商环境标杆城市。常态化开展政银企对接活动,做深做实小微企业融资协调工作。办好第三届全国忠商大会。
(四)在打造“千亿工业、市级高新区”上干在实处、走在前列,让制造业高质量发展更为突出
抓好科技赋能。提升县域创新能力,力争新增市级以上创新平台1个,全社会研发投入增长18%,高新技术企业、科技型企业分别累计达40家、710家。聚焦重点产业集群发展和战略性新兴产业技术需求,实施关键核心技术攻关项目7个,技改投资占比提高到13.1%,技术合同成交额5亿元以上。加强区域协调创新,鼓励特瑞新能源与长安汽车联合打造新能源创新综合体。选派科技特派员100名,针对技术难题开展“组团式”服务。强化人才建设,引进高层次创新人才、急需紧缺人才110名以上。
抓好集群发展。做强新能源材料、化学药2个主导产业,加快建设京忠动力电池综合利用产业园、80MWh储能电站及加气站等项目,推动特瑞新能源8万吨锂电正极材料放量达效,天地药业兽药制剂项目建成投用,乌杨医药产业园多功能车间新增3个原料药品种。壮大智能制造装备、装配式建筑部品部件、粮油加工、果蔬加工4个特色产业,建成SMT集成摄像头、生物质颗粒燃料、液压机械及建材端头板等项目,推动海螺水泥智慧工厂建设,扩大数控机床、食品及农产品加工产能,加快推动肯昇年产3万吨橙汁加工项目建设,做实中国“柑橘名城”和“橙汁之都”。
抓好园区建设。积极创建国家级绿色园区,谋划推动园区产城融合,确保园区入园企业数150家以上。强化乌杨新区基础建设,启动沥青码头、燃油加注码头项目前期工作,开工建设黄谷220kV输变电工程,加快磨子产业园5万平方米标准厂房建设,完成G50忠县南高速出口改造。强化功能配套,启动智慧园区、智能仓储物流、园区停车场充电桩项目,完成科技人才培育中心建设。强化环境打造,提升乌杨新区东入口形象,完成以园区公园为主要内容的临港经济区环境整治项目。
(五)在建设“双50”特色中等城市上干在实处、走在前列,让城市生活更加美好
让城市发展更有活力。进一步擦亮“三峡留城·忠义之州”城市名片,全面拉开“一江两岸四片区”城市格局,有序开发水坪新城,提速建设三公里至高铁站场组团。启动城市规划展览馆、艺术馆、游客集散中心、城市阳台建设,加快推进中博鸣玉·央著二期、领秀公园里、希望长江半岛(商业街)等房地产项目。持续构筑“四轴四桥双环线”城市主骨架,完成渝万高铁忠县站综合客运枢纽总工程量的50%、G350县城至白石段总工程量的50%、环湖西路总工程量的60%,开展拔山至汝溪等道路前期工作。
让城市生活更有品质。精细化排查地下管网,实施老旧小区改造项目36个、180万平方米,谋划城中村改造提升。开展全县城镇房屋外墙砖安全隐患排查整治专项行动,更新改造15年及以上的住宅老旧电梯。持续优化城区公交线路,增加州屏环路至福田小区、碧桂园至政务服务中心和红星广场班线,提升县城至乌杨客运运力。开工建设机动车驾驶人科目二考场,加快推进县城移民安置区饮水安全应急保障工程。新改建公厕5座、劳动者港湾3座,消除城市照明暗盲区。扩面提质宁静小区建设,声功能区夜间达标率达100%。实施推墙见绿工程,新增口袋公园2个、城市绿地10万平方米。深化文明细胞创建,持续巩固全国文明城市创建成果。
让城市治理更有智慧。提升“大综合一体化”城市治理体制机制运行效能,“执法+监督”数字应用入驻部门达100%,行政执法事项综合率超70%。提升城市安全韧性,建立完善“城市治理风险清单”,落实闭环管控。提升城市数字化治理水平,加强AI预警能力建设,确保4月底前贯通实战应用超200个、年底超260个。加快推进“幸福社区”建设,城市治理融入社区覆盖率达100%。加快推进城区停车位智能化改造和建设。
(六)在推动乡村全面振兴上干在实处、走在前列,让乡村更令人向往
促进农地支撑基础更稳。牢牢守住粮食安全底线和耕地保护红线,确保耕地保有量不少于104万亩、永久基本农田不少于86.9万亩,确保粮食播种面积稳定在114万亩以上、产量40万吨以上。建成高标准农田6.3万亩,开展2万亩市级“五良集成”示范粮仓综合试点建设,积极打造新时代“巴渝粮仓”先行示范区。保障蔬菜、畜禽、水产等重要农产品量足价稳。
促进农业产业效益更好。融入龙溪河流域现代农业示范区建设,推动柑橘、笋竹、生猪等“一主两辅”特色产业发展,推进国家优势特色产业集群项目建设,加快建设忠县国家现代农业产业园,运营好重庆(忠县)现代农业柑橘产业园,积极打造全国“以竹代塑”应用推广基地,加快建设千万只肉兔养殖加工示范园项目,年出栏生猪70万头。持续唱响“忠橙”“忠县蜂糖李”等名特品牌。第一产业增加值增长4.5%。
促进农村建设水平更高。完成农村公路安防工程建设462公里,新建农村公路50公里,升级改造天子山道路、金矿村至排上、兰家山桥头至坪山加油站公路。持续开展农村饮水安全“一改三提”行动,农村集中供水率达96%。巩固提升涂井友谊村、石宝新政村、磨子竹山村等人居环境示范点,争创市级巴渝和美乡村先行村10个,建设院落微治理示范院落29个。持续深化移风易俗工作,专项治理大操大办、违建坟墓等突出问题。
促进农民增收成色更足。牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。巩固全国农业社会化服务创新试点重点县建设成果,深入推进生产、供销、信用“三位一体”改革,组建农合联3个,建设为农服务中心1个,发展农村综合服务社24家。稳步推进忠州独珠村、拔山高阳村、新立双柏村、三汇金龙社区市级强村富民综合改革试点。发展壮大新型农村集体经济,村集体经济年经营性收入超50万元的涉农村(社区)占比达30%。促进农民就近就业、稳定增收,实现农村居民人均可支配收入增长7%以上。
(七)在做深现代服务业上干在实处、走在前列,让县域生活迸发更大活力
不断拓展旅游产业。锚定“一县三地”目标,提档升级“忠州八景”。全面完工石宝寨至三峡橘海景区提档升级项目一期,推进皇华城4A级景区、天子山3A级景区创建,完成石宝寨—皇华城联合创建5A级景区规划。扩大李家院子等精品民宿影响力,谋划黄金大岭、新生天池、石子八斗台等避暑产业。优化旅游线路2条,挖掘马灌灌湖水乡、拔山阿金河、双桂橘乡荷海、磨子湖等乡村旅游潜力,举办忠县第二届赏花季、任家果蔬节、洋渡桂圆节、金声红叶李节、石黄牡丹芍药节等乡村文旅活动30场次以上。力争全年接待游客2200万人次、游客总花费140亿元以上。
不断升级商贸产业。全面深化县域商业建设行动,改善优化县域消费渠道。加快完善忠州商圈,万达广场C、D馆开业运营,希尔顿惠庭酒店(忠州店)、维也纳国际大酒店建成投用。持续运营好重庆智慧农商(国际)物流港、五洲国际等专业市场,推动巴王农贸市场综合整治,积极推进忠州汽贸城建设。构建县乡村三级寄递物流体系,打造具有忠县辨识度的“邮运通”,助推全县特色农产品上行“最初一公里”。
不断发展数字经济。落实数字(电竞)产业高质量发展三年行动,电竞小镇年产值实现20亿元。促进实体经济和数字经济深度融合,新建数字化车间1个以上,支持河姆渡(重庆)工业互联网运营、柑橘产业大脑等项目建设。强化数字金融赋能,全年实现贷款余额450亿元。加快打造渝东北电商产业发展高地,培育直播电商基地3个,网络零售额突破22亿元、增长15%。
(八)在筑牢长江上游重要生态屏障上干在实处、走在前列,让一江碧水两岸青山更显风彩
深入推进污染防治攻坚。做好细颗粒物和臭氧污染协同防治,严控工业废气、扬尘,确保全年城区空气质量优良天数340天以上、PM2.5浓度不高于28微克/立方米。统筹水资源、水环境、水生态治理,加强入河排污口排查整治,建立黑臭水体监管长效机制,城市生活污水集中收集率77%以上。抓好农业面源污染防治。加强固体废物综合治理,持续推进“无废城市”创建。扎实做好中央生态环境保护督察整改工作“后半篇文章”,积极做好迎接第二轮市级例行督察各项准备。
深入推进生态系统保护。全面强化河长制,启动国家水土保持重点工程建设,加快推进石宝滨江岸线、悦珑湾岸线等生态修复治理。实施汝溪河、?井河、渠溪河等中小河流治理,积极开展黄金河治理前期工作,改善河流生态环境,建成“小微湿地+”示范点1个。全面落实林长制,提质建设“两岸青山·千里林带”营造林4.15万亩,推进森林美化、彩化。全面消除松材线虫疫区,推进长江十年禁渔,加强野生动植物保护。
深入推进绿色低碳发展。调整优化产业结构和能源结构,加快推进集中式、分布式光伏建设,做好抽水蓄能项目前期工作。摸清自然资源底数,评估生态产品价值,持续推进“两山合作社”试点工作。做好碳市场碳汇交易。加快绿色金融改革创新试验区建设,绿色贷款增速超20%。实施节能、节水、节地、节材、节矿“五项工程”,持续推广绿色低碳生产生活方式。
(九)在持续增进民生福祉上干在实处、走在前列,让百万忠县人民过上更好的日子
持续扩大群众就业。完善和落实稳就业政策措施,确保城镇调查失业率控制在5.5%以内,城镇新增就业4900人以上,促进城乡居民收入与经济同步增长。落实百万高校毕业生等青年留渝来渝就业创业行动计划,培育“忠橙橘工”等特色劳务品牌,开展职业技能培训1000人次。落实渐进式延迟法定退休年龄工作。健全完善保障农民工工资支付机制。
持续兜牢民生底线。深入实施民生实事代表票决制,持续办好票决产生的10件民生实事和市上交办民生事项。用好网上民生实事“七办”机制,抓细抓实“民呼我为”事项办理,确保满意率不低于90%。保持城乡居民医保参保率总体稳定,积极推进医保DRG支付改革扩面。保障军人军属合法权益。提升养老服务水平,推动老年食堂助餐服务达5万人次。推进3岁以下婴幼儿照护服务,每千人口拥有托位数达4.5个。关爱低保、特困、孤儿等困难群体,打造“上善留城·救在忠州”社会救助品牌。
持续打造教育高地。以忠诚教育为抓手,深化教育综合改革,全面落实立德树人根本任务。加快城区学校扩容增位,确保公办园在园幼儿占比64.7%以上、义务教育入学率100%。落实县域普通高中振兴计划,深化与重庆一中等合作办学,稳定高中阶段毛入学率在97%以上。推进中职、高职全面发展,提升重庆数字产业职业技术学院办学水平,新增专业5个、新招生到校突破1500人。健全健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置“四位一体”的学生心理健康工作体系,促进学生身心健康发展。
持续守护群众健康。巩固国家卫生县和国家健康县创建成果,人均期望寿命增加0.2岁。持续巩固县人民医院三甲创建成果,推进县中医医院三级医院创建,推广应用纯针刀医学等特色中医技术。新增甲级基层医疗机构2家,完成汝溪中心卫生院县域医疗卫生次中心建设,基本公共卫生群众满意率85%以上。统筹推进疾控防治和综合监管,甲乙类传染病报告发生率控制在全市平均水平以下。积极建设生育友好型社会。
持续发展社会事业。积极融入长江国家文化公园(重庆段),开工建设皇华城考古遗址公园博物馆。持续推进第四次全国文物普查。打造“15分钟品质文化生活圈”,促进文化资源和服务网络向村(社区)延伸。持续办好长江三峡马拉松、三峡橘乡田园马、龙舟邀请赛、电竞大赛等体育赛事,新增体育场地面积10万平方米以上。加快青年发展型县域建设。
(十)在守护群众生命财产安全上干在实处、走在前列,让安全发展的底线守得更牢
全面加强安全生产。严格落实“五查四改月述考”工作机制,用好“一单一书一台账”,持续消除安全监管盲区。深入开展安全生产治本攻坚三年行动,强化重大事故灾害隐患排查整治,加强人员密集场所动火作业安全管理,动态清零重大事故隐患,严防较大及以上生产安全事故发生。严控学校、养老机构、大型商超等重点领域食品药品安全风险,守住群众“舌尖上的安全”。
全面提升防灾减灾救灾水平。完善“全灾种、大安全”应急管理体系,改进指挥运行与协调机制,增强应急救援物资配备。做好三峡后续地灾项目收官,完成三峡库区地灾防治规划(2026—2035年)编制。推进金鸡、善广、白石等森林火灾高风险区综合治理,新建一批森林消防水池。加快推进重点水源工程建设,全力推动两河水库建设,积极开展香山水库前期工作。提升三汇、兴峰等场镇防洪能力,增强石子、善广、官坝等抗旱能力。
全面创新社会治理。高效运行“三查四化解、两稳两处置”信访工作机制,深入推进信访工作法治化,开展“深化源头治理 化解信访矛盾”专项工作,求决类初次信访一次性化解率95%以上。常态化开展扫黑除恶,严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”特别是电信网络诈骗、侵害妇女儿童权益等违法犯罪行为,全力守护好万家灯火、社会安宁。做好国家安全、国防动员、退役军人服务保障、民族宗教、双拥、侨台、审计、税务、统计、档案、保密、史志、气象等各项工作,支持工商联、工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字、计生协等更好发挥作用。
三、全面加强政府自身建设
我们将始终坚持党的全面领导,全面加强自身建设,努力打造让党放心、让群众满意、对历史负责的人民政府。
(一)永葆信仰之心,彰显忠诚为政“主色”。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决确保“总书记有号令、党中央有部署,重庆见行动,忠县见效果”。落实巡视整改工作,持续净化政治生态。严格落实意识形态工作责任制。
(二)永葆赤诚之心,恪守为民勤政“本色”。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,常态化开展“三服务”,把企业群众“吐槽点”作为改进工作的“发力点”。认真办理人大代表建议和政协提案,用工作“实打实”解决好群众烦心事、揪心事、操心事,以解民忧、暖民心、顺民意赢得群众“心贴心”。
(三)永葆公正之心,增添依法行政“成色”。牢固树立法治意识,自觉接受人大依法监督、政协民主监督,主动接受人民群众监督。严格落实和用好重要决策“一调三征求、三审四评估”工作机制,不断提升政府法治化水平,让依法行政深入人心。
(四)永葆奋进之心,提升高效施政“亮色”。引导各级干部同先进对标、向优秀学习、在实处用力,推动形成皇冠足球比分：具有“渝东北前列、全市争先进位和忠县辨识度”的工作成果。勇于跳出“舒适区”,开展“大兴狠抓落实之风 推动高质量发展”专项行动,以实干担当争先创优,让人民获得感更为充足、幸福感更可持续、安全感更有保障、认同感更加强烈。
(五)永葆敬畏之心,夯实廉洁从政“底色”。始终保持反腐败永远在路上的坚韧执着,坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。严格落实中央八项规定及其实施细则精神。持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。建立健全乡镇(街道)履职事项清单制度,健全为基层减负长效机制。守好廉洁底线,让遵规守纪成为自觉,让清风正气更加充盈。
各位代表!新征程催人奋进,新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,躬身实干、笃行不怠,为加快打造三峡库区特色中等城市特色产业集群县域样板而努力奋斗!
