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——2026年2月4日在忠县第十八届
人民代表大会第九次会议上
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忠县人民政府县长 ?徐海波
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各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
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一、“十四五”时期及2025年工作回顾
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“十四五”时期，是向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是忠县牢记嘱托、感恩奋进的五年。特别令人振奋的是，2024年4月，习近平总书记时隔5年再次亲临重庆视察，为我们指明了前进方向、注入了强大动力。特别令人鼓舞的是，市委、市人大常委会、市政府、市政协主要领导亲临忠县指导，近30位市领导先后实地调研，市纪委监委帮扶集团长期倾情帮扶。特别令人自豪的是，面对错综复杂形势和世纪疫情冲击，全县上下深入落实县委“1116”总体工作思路，锚定“加快打造三峡库区特色中等城市特色产业集群县域样板”总目标，按照“渝东北前列、全市争先进位和忠县辨识度”要求，干字当头、唯实争先，地区生产总值突破600亿元，历史性地跃升至渝东北前列，跻身全市大区大县行列，胜利实现了“良港梦”“大学梦”“名校梦”“三甲梦”“万达梦”“石宝寨快游梦”，“高铁梦”步伐加快，全面拉开“一都一库一基地”建设大幕，“十四五”圆满收官。
——这五年，我们以战略之举把握历史机遇，服务和融入成渝地区双城经济圈建设取得新进展。大力实施成渝地区双城经济圈建设“十项行动”和“四重清单”，累计向上争资419亿元，开工建设重点项目539个、投产投用485个。建成全国最大NFC橙汁加工中心和单体柑橘智能分拣车间，全国日输出气量最大的万顺场天然气储气库开工建设，西南地区首个年产50万吨页岩油生产基地项目落户忠县。
——这五年，我们以破竹之势增强发展动力，科技创新引领产业创新形成新动能。累计引进各类人才9.58万人，其中高层次人才1378人。全社会研发投入经费、万人专利拥有量分别是“十三五”末的2.3倍、3.6倍，综合科技创新水平指数在全市县域中连续五年位居榜首。培育高新技术企业43家、科技型企业712家，分别增长187%、212%。锂电新材料产业集群被认定为国家级中小企业特色产业集群，建成西南地区最大化学原料药生产基地、全市最大面业加工基地。
——这五年，我们以弄潮之勇释放发展活力，扩大高水平对外开放塑造新优势。累计招商引资项目824个，协议引资1958亿元、到位资金565亿元。长江上游首个万吨级码头新生港开港运营，开工建设渝万高铁忠县段并完成投资量的85%。成功创建中国（重庆）自由贸易试验区联动创新区，外贸主体达103家，较“十三五”末翻一番。柑橘出口量连续五年居全市前列。成功获评全国县域商业“领跑县”、全国农村电商“领跑县”。
——这五年，我们以坚韧之志苦练发展内力，全面深化改革实现新突破。争取国家级改革试点37个，医共体改革等标志性成果在全国推广，“1+9+100+N”农业社会化服务体系建设经验在全市推广，推进强村富民综合改革获评第一届全市改革创新奖银奖。盘活国有资产218亿元，县属国有企业全部实现扭亏为盈。经营主体总量突破10万户，较“十三五”末净增4.5万户。民营经济增加值占GDP比重提升至73%左右，三次产业结构比优化为10.3:36.6:53.1。
——这五年，我们以果敢之策重塑治理格局，数字赋能城市治理取得新成效。推进数字重庆建设总体形成基本能力，自主开发“领导干部履行安全责任一件事”等应用8个、居渝东北第一。全面提升城市本质安全，累计接入城区高空摄像头、智能窨井盖等62大类48.7万个感知设备，整体在线率稳定保持在99.5%以上，成功应对超历史极值的特大暴雨和夏季连晴高温，实现自然灾害人员零死亡和森林火灾零发生。“4·25”新桥社区滑坡避险案例先后入选应急管理部、自然资源部全国地质灾害成功避险典型案例。
——这五年，我们以忠义之魂涵养城市精神，新时代文化旅游强县建设迈出新步伐。“背篓轮渡—渝忠客2180”助农行动赋予忠义精神新的时代意义，全国文明城市金字招牌持续擦亮。“忠州八景”实现统一运营，“百里临江画廊”历史性基本成形，“三峡留城·忠义之州”城市品牌全面唱响。三峡橘乡田园综合体、皇华城成功创建国家4A级旅游景区。高质量举办“三峡马”、龙舟赛等活动，2025年接待游客总人数2500万人次、游客总花费150亿元，分别是“十三五”末的2.5倍、2.9倍。
——这五年，我们以共进之愿统筹城乡发展，城乡融合乡村振兴开创新格局。累计完成老旧小区改造160个、878万平方米，建成临江公园、忠义广场、忠州渡、忠州巷子、香山体育公园等一批城市功能项目，忠石旅游公路、忠信大道等建成投用，打通了一批城市堵点卡点，解决了一批民生痛点难点，城市规模超32平方公里、32万人。深入实施“十百工程”，市对区县巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估连续四年获评“好”等次。入选全国传统村落集中连片保护利用示范县。城乡居民人均可支配收入比由“十三五”末的2.3:1缩小至2.1:1。
——这五年，我们以持久之功绘就生态底色，美丽忠县建设呈现新风貌。一体推进“九治”，全县空气质量优良天数平均每年达345天，长江干流忠县段水质保持Ⅱ类，污染防治攻坚战成效考核连续四年获评“优秀”。万元GDP能耗、用水量分别较“十三五”末下降20%、22%。成功创建国家生态文明建设示范区、国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，获评全国生态环境领域激励表扬城市和首个“长江氧谷”。
——这五年，我们以赤子之心回应万家期盼，惠民富民安民质效实现新提升。深入实施民生实事代表票决制，累计完成重点民生实事73件。办理网上民生实事6000余件，办结率达98.5%、综合满意度超98%。发放就业创业相关资金及补贴11.64亿元，发放救助金9.5亿元、教育资助金9.9亿元。推进“三医协同”改革，为群众减负2亿元。全县农村公路总里程突破6000公里，实施安防工程1390公里，田园综合体环线获评全国“十大最美农村路”。全力攻坚信访积案，成功创建全国信访工作示范县。连续42个月未发生较大及以上生产安全事故，连续五年获评全市安全生产和防灾减灾救灾工作考核“优秀”等次。
——这五年，我们以躬耕之实强化履职担当，政府自身建设再上新台阶。全力推动党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育见行见效，扎实开展党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育。落实党建统领“885”工作机制。用好“十个结合”谋事业、“三十六条”抓落实，制定实施重要决策“一调三征求、三审四评估”工作机制，政府执行力、公信力进一步增强。
各位代表！2025年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届历次全会精神和县委十五届历次全会精神，坚持县委“1116”总体工作思路，锚定目标、顶压前行，较好完成了县十八届人大七次会议确定的目标任务。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）聚力能级跃升，为西部地区高质量发展先行区建设注入忠县动能有力有效
现代制造业集群体系加快构建。新增专精特新企业2家、小巨人企业1家、市级瞪羚企业1家，8家企业11个产品纳入重庆市消费品工业“爆品”培育清单。建成先进级智能工厂1家、基础级智能工厂12家。海螺水泥入选“未来工厂”，系渝东北和12个县域唯一企业。工业园区获评全市高质量发展优秀开发区，工业用电量跃升至渝东北第二。工业技改投资增长76.8%、规上制造业亩均税收增长6%。
高效生态现代农业稳步发展。守牢耕地和永久基本农田保护红线，新建高标准农田6.3万亩。粮食播种面积稳定在114万亩以上，粮食产量41.7万吨，入选全国新一轮粮食产能提升重点县。油菜亩产连续11年保持全市第一，连续两年入选全国大豆单产提升整建制推进县，柑橘等水果产量居全市第四。建成8万亩优质竹林基地，鲜笋产量12万吨。年出栏生猪67.6万头。第一产业增加值增长4%。
现代服务业提档升级。希尔顿惠庭酒店开业运营，万达广场C馆、希望·长江半岛商业街建成投用。接续实施消费品以旧换新，发放补贴2840万元。推动“忠州佳品”参加广交会、西洽会等展会15场，实现销售额近3亿元。10道本地美食成功入选“渝味360碗”。建设乡镇直播电商基地11个，电商交易额69.7亿元、增长11.5%。创新开展城市高质量发展“八进八行”和“百城千校十万学子”游忠州活动，举办电竞大赛、渝超、村跑等赛事活动30余场，连续两年入选全国县域旅游发展潜力百佳县。社会消费品零售总额达214.7亿元，服务业增加值超320亿元。
（二）构建开放格局，为内陆开放国际合作引领区建设扛起忠县责任有力有效
招商引资引智持续提升。承办2025中国果蔬汁饮料高质量发展大会，举办第三届忠商大会暨忠州人才发展大会，出台青年发展型城市实施方案。全年招引项目212个，协议引资410亿元、到位资金124亿元。新型欧松板、唯可鲜果蔬汁加工等127个项目开工建设，西南地区最大多温冷冻库加快推进，忠润能源、爱谱华顿、金沙河面业等企业加速扩能扩产。福航昇橙汁、黄河（重庆）饮品等项目竣工投产，“忠县造”首艘150米游轮“世纪梦想”成功下水。
平台开放持续提效。重庆（忠县）现代农业柑橘产业园等项目入选共建成渝地区双城经济圈重点项目名单，全年双城经济圈建设重大项目投资完成率达132%。与广安市、成都高新区、渠县、眉山东坡区等地达成战略合作。不断提升工业园区承载能力，园区土地有效利用率提升2.4个百分点，开工建设黄谷220千伏输变电工程，乌杨新区科技人才培育中心竣工投用。有序推进新生港物流园区建设，港口货物吞吐量达1222万吨。
通道开放持续提质。加快构建“铁公水空”综合交通体系，稳步推进万忠黔高铁、梁忠石铁路、通用机场等项目前期工作，完成G50忠县南收费站改造升级，渝万高铁忠县段12座隧道全部贯通、30座桥梁完成合龙。持续举办忠县柑橘（忠州橙汁）交易大会暨开园出口活动，外贸进出口总额2.4亿元、增长96.7%，高于全市84.7个百分点，增速居全市第五、渝东北第二，二手车出口及跨境电商交易额均实现零突破。
（三）激发内生动力，为全面深化改革先行区建设探索忠县实践有力有效
改革动力充分迸发。全面推进县级重点改革150项，争取国家级改革试点数量居全市第三。市级推介忠县改革经验9次、居渝东北第一。县属国有企业法人压降13户、利润总额增长110%。盘活国有资产41.3亿元、回收资金24.6亿元。《忠县创新治水管水体系推动河长制走深走实》案例被水利部全国推广。
创新活力显著增强。新增市、县级创新平台4个。高新技术企业和科技型企业“双倍增”任务完成率居全市第一，战新产业产值占规上工业总产值比重居渝东北第一。立项科技项目66项，技术合同成交额超20亿元。县人民医院获全市科技进步奖二等奖，实现“416”科技创新成果零突破。县中医医院针刀操作指南获国家标准认证，成功举办全国中医临床骨干人才学术研讨会。
营商环境大幅优化。“走宣解”“四定八帮”解决企业困难问题1200余个，“四上”企业突破500家。普惠小微贷款余额63.7亿元，兑现拖欠企业账款等工作取得显著成效。全面推行不见面开标，常态化推行远程异地评标，实现全流程电子招投标。建立“忠易办”政务服务品牌，“办不成事”反映事项压减50%。营商环境评价跃居渝东北第二、全市排名上升13位。
（四）提升治理能力，为超大城市现代化治理示范区建设贡献忠县力量有力有效
推进数字重庆建设蹄疾步稳。迭代“1+29+N”指挥调度体系，落图风险点1.4万余个，成功应对19轮强降雨和高温干旱等灾害性天气。创新“两办一中心+联勤联动”模式，突发事件处置效率大幅提升。区县数据归集与共享、核心业务数字化率、八大板块应用贯通覆盖率居全市前列。柑橘产业大脑上线运行，三峡柑橘交易中心实现交易额4亿元。
推进安全整体态势向上向好。深化落实“五查四改月述考”和“一单一书一台账”，纵深推进治本攻坚三年行动，排查重大事故隐患1736个，按期整改率达100%。扎实开展“百件化访”行动，化解稳控率达100%；高质高效办结中央巡视移交信访事项317件。“九类”110警情、八类案件、未成年人犯罪案件分别下降19.4%、42.5%、71.4%；电诈现案破案率居全市第一。全县道路交通亡人事故同比下降16%。完成85栋高层消防无水整治，火灾起数同比下降32%。落实“三书一函”措施，食品药品安全亡人事故“零发生”。
推进城乡治理水平做实做优。创新“大综合一体化”城市综合治理体制机制，持续开展违法建筑分类处置专项行动，拆除川祖庙农贸市场等违建1.2万余平方米，妥善解决人民路房屋拆迁等历史遗留问题16个。“141”基层智治体系实体运行、实质运转，“幸福社区”建设推进有力。建立完善全链条物业备案监管制度，创建智能物业小区17个、安静小区15个。“民呼我为”平台受理办结诉求1.4万余件，平均办理时长保持4天以内、满意率达96.5%。
（五）注重协同并进，为城乡融合乡村振兴示范区建设展现忠县担当有力有效
城市品质持续提升。开工建设海成·长江郡/长江荟等高品质楼盘。开展“九小”空间品质提升专项行动，改造白公环路等山城步道3公里，打造西山渡口等山城花境5处，新建巴山公园等城市公园3个，县城绿地率达41.5%。开通县城至乌杨公交线路，拓宽人民路至鸣玉溪大桥连接道和更新山东路等路面，实施长江大桥北桥头改造工程。完成忠州巷子停车场项目建设。二公里还建房及周边灯饰工程全面完工。开工建设香山水厂水源工程和长江深井取水城市双水源保障工程，城市生活污水集中处理率达99.5%。建成“渝邻汇”社区综合服务体2个、“15分钟高品质生活服务圈”1个。
乡村振兴全面推进。建成“忠议小院”30个，巴渝和美乡村建成率达70.4%。新增强村公司40家，集体经营性收入超10万元的村达100%。忠州独珠村、新立桂花村、磨子竹山村获评全国文明村，复兴上营村、乌杨青岭社区、新立官坪村、黄金桃花村入选第五批重庆市传统村落名录。农村卫生厕所普及率、生活垃圾无害化处理率、生活污水治理率分别达86.7%、100%、81%。天子山道路、新善路改造升级，石花水库、黄钦水库加快推进，两河水库开工建设，黄金河获评重庆市美丽河湖优秀案例。农村自来水普及率达96.5%。成功承办重庆市2025年中国农民丰收节暨第二届农民农耕赛事运动会。
民生保障不断巩固。财政一般公共预算收入31.3亿元、增长13.7%。税收收入增长13.9%，增速居全市第三、渝东北第一。财政民生支出继续保持在65%以上，年度15件重点民生实事如期完成。全体居民人均可支配收入达3.9万元、增长4.1%，居民消费价格涨幅控制在合理区间。城镇新增就业5274人，养老、工伤、失业保险参保75万人次。落实高龄津贴997万元、惠及3.4万余老人，发放育儿补贴3782万元、惠及1.2万人。2000余名随迁子女全部实现就近入学，知名高校录取高考考生增长5.6%，创历史新高。数字产业职业技术学院在校人数超2000人。5名残疾运动员在全国残运会上斩获6金3银4铜，获历史最好成绩。打赢蚊媒传染病防控攻坚战，忠县获评全国平安医院建设表现突出地区。
（六）厚植生态本底，为美丽中国建设先行区建设擦亮忠县名片有力有效
污染防治力度更大。全县空气质量保持稳定，PM2.5年均浓度控制在32微克/立方米。严格农用地分类管理和建设用地准入管理，抓好农业面源污染防治，农膜回收率达94.8%。运营好全国首座浮船式超滤膜智慧水厂，创建市级标准化水厂33座。地表水水质达标率稳居A档，城乡黑臭水体实现动态清零，长江干流入河排污口规范化建设实现全覆盖。全面抓好生态环境保护督察反馈问题整改。
生态保护修复更实。湿地面积132.3平方公里，入选全市“小微湿地+”名录2个。?井河、渠溪河中小河流治理开工建设，汝溪河一期项目顺利完工。河长制工作获市政府激励。山水林田湖草沙一体化保护修复工程全面完工，完成生态修复总面积2.4万余公顷。开展4个历史遗留矿山生态修复。开工建设皇华城考古遗址公园项目。持续推进“林长制”工作，落实天然林、公益林管护77.3万亩，松材线虫病治控成果持续巩固。入选全市美丽城市建设培育库。
绿色低碳发展更优。推出“忠橙贷”“生态项目前期贷”等产品转化生态资源，绿色贷款余额超120亿元。依托“碳惠通”等平台推动19类生态权益市场化交易，3家重点企业累计完成碳履约4200余万吨。创建国家级绿色工厂2家、市级绿色工厂1家。持续开展重点行业“环评+碳评”，完成赛博瑞等11个项目智改绿转。大力推广绿色低碳生活方式，建成充电站90座、充电桩1000余个，实现公共充电站乡镇全覆盖。“以竹代塑”等3个案例入选全市绿色低碳典型案例。
（七）深化党建引领，为加快建设新时代市域党建新高地提供忠县范例有力有效
纵深推进政治建设。落实“第一议题”和理论学习中心组学习制度。落实意识形态工作责任制。毫不放松深化肃清流毒影响。抓好巡视、督察、审计反馈问题整改。坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，全年查办案件278件。深入落实重大事项请示报告制度，全年主动向县委请示报告133次。
有效推进法治建设。县乡一体化合法性审查全域改革纳入市级改革试点。科学民主依法决策重点事项361个。办理人大代表建议207件、政协提案269件，办结率、满意率均达100%。备案行政规范性文件7件。主动公开各类政府信息超1.3万条，办理行政复议案件171件。
持续推进作风建设。扎实开展“大兴狠抓落实之风 推动高质量发展”专项行动。全面建立健全乡镇（街道）履职事项清单制度，切实为基层减负。以殡葬、“校园餐”和农村集体“三资”管理等领域为重点，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。主动接受人大、政协、监察、审计、司法、统计、社会和舆论监督。坚持过紧日子，“三公”经费持续下降。
各位代表！过去一年，国家安全、国防动员、民族宗教、双拥、退役军人事务等工作取得新成效；气象、地震、外事、侨务、港澳台、审计、统计、档案、保密、地方志等工作实现新进展；工会、妇女儿童、青年、老龄、关心下一代、慈善、残疾人、红十字、科协、文艺、志愿服务、人口等事业迈出新步伐。
各位代表！我们深刻感受到，过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、领航掌舵的结果，是市委、市政府正确领导、深切关怀的结果，是县委科学谋划、统筹推进的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是百万忠州儿女团结奋斗、真抓实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻忠部队官兵、离退休老同志和中央、市级驻忠单位，向关心支持忠县发展的各界人士，向在各地打拼的忠县老乡们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！我们也清醒认识到，对照2025年政府工作报告和“十四五”提出的各项任务，地区生产总值增速等部分指标未达预期，既受需求收缩、预期偏弱、关税战冲击等影响，也暴露出我县发展还存在不少困难和挑战。一是经济持续回升向好的基础还不牢固，重点产业链条还需完善，消费市场活力还待进一步激发，投资放量还有空间。二是财政收支矛盾突出、平衡压力较大，就业、教育、医疗、养老等民生领域与群众期待还有差距。三是部分干部抓经济、促发展、优服务的能力作风与高质量发展要求还不完全适应。我们将正视困难、坚定信心，在实干实战中，有效应对和解决这些问题。
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二、“十五五”时期总体目标和二〇三五年远景目标
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“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期，也是现代化新忠县建设积厚成势、整体跃升的关键阶段。
全县经济社会发展的总体要求是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届历次全会精神和市委主要领导调研忠县指示要求，聚焦服务全市做实“两大定位”、发挥“三个作用”，深化落实县委“1116”总体工作思路，紧扣“加快打造三峡库区特色中等城市特色产业集群县域样板”总目标，聚焦“双千亿”“双50”两个主要支撑目标，按照“渝东北前列、全市争先进位和忠县辨识度”要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，着力增强现代产业支撑力、科技创新驱动力、开放平台集散力、数智变革牵引力和党的建设统领力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，三峡库区特色中等城市特色产业集群县域样板基本成形，以实干实绩实效为奋力谱写中国式现代化重庆篇章贡献忠县力量。
全县经济社会发展目标是：到2030年，三峡库区特色中等城市特色产业集群县域样板基本成形，城市规模达到40平方公里、40万人；到2030年左右，力争工业总产值、地区生产总值均达到1000亿元。
——围绕高质量发展，在探索渝东北三峡库区跨越式发展新路子上勇立潮头。深度融入成渝地区双城经济圈建设，积极融入全国统一大市场，经济保持稳健增长。到2030年，力争一般公共预算收入突破40亿元，社会消费品零售总额年均增速达5%，人均地区生产总值突破14万元。
——围绕高能级创新，在构建现代化产业体系上实现跃升。提速创建市级高新区，打造渝东北教育科技人才一体推进高地，加快构建“1133”现代制造业集群，建成“一都一库一基地”。到2030年，力争研发经费投入强度翻一番，全员劳动生产率达25万元/人，规上工业增加值年均增长7%左右。
——围绕高效能改革，在增强发展动力活力上塑造优势。国资国企创新力控制力竞争力显著增强，法治忠县建设质效明显提升，形成皇冠足球比分：首创性、差异化改革成果。到2030年，力争国有企业资产总额达1500亿元，“四上”企业突破600家，民营经济增加值占GDP比重达75%。
——围绕高水平开放，在打造库区开放高地上取得突破。三峡库区综合立体交通枢纽框架基本成形，实现1小时重庆主城及周边区县、2小时周边省会城市、6小时北上广深。新生港、工业园区等开放平台集散力不断跃升，开放型经济发展水平显著提升。到2030年，力争进出口总额突破3亿元，港口货物吞吐能力超2400万吨，年招商实际到位资金稳定在130亿元以上。
——围绕高标准赋能，在城市现代化治理能力上实战实效。“大综合一体化”城市综合治理体制机制迭代完善，数字化城市运行和治理中心主轴功能日益强化，城市风险隐患安全可控，平安忠县建设水平明显提升。到2030年，贯通市级应用承接率达100%，多跨事件办结率稳定在99%以上，单位地区生产总值生产安全事故死亡率控制在0.012人/亿元以下。
——围绕高水准融合，在城乡融合乡村全面振兴上深耕夯实。深入推进以县城和中心镇为重要载体的新型城镇化。持续完善“一江两岸四片区”城市格局，“百里临江画廊”基本建成，高质量开展城市更新，加快建设现代化人民城市。构建“11335”现代农业产业体系，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，成功创建国家乡村振兴示范县。到2030年，常住人口城镇化率达60%，粮食产量稳定在40万吨以上，城乡居民可支配收入比缩减至2:1。
——围绕高品质生活，在“中国式现代化，民生为大”县域实践上持续深化。推进高质量充分就业。建设教育强县，打造渝东北三峡库区基础教育高地、全市数字职业教育高地。深化“三医协同”“六医统筹”改革。扩面推进“15分钟高品质生活服务圈”。持续强化社会保障。加快青年发展型城市建设，打造婚育友好型、老年友好型、儿童友好型社会。到2030年，劳动年龄人口平均受教育年限达11.8年，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民人均可支配收入超5万元，人均预期寿命达80.5岁。
——围绕高品位打造，在新时代文化旅游强县建设上加速提质。进一步增强“忠文化”影响力，持续巩固全国文明城市创建成果。全面提升“三峡留城·忠义之州”城市品牌形象，高质量运营“忠州八景”，积极创建5A级景区和市级历史文化名城，“一县三地”建设取得显著成效。到2030年，力争游客接待量达5000万人次，游客总花费年均增长20%。
——围绕高颜值扮靓，在美丽忠县建设上久久为功。生产生活方式全面绿色转型，“九治”成效巩固拓展，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，进一步巩固国家生态文明建设示范区等创建成果，长江上游重要生态屏障全面筑牢。到2030年，长江干流忠县段水质稳定保持Ⅱ类，地表水达到或好于Ⅲ类比例稳定在100%，空气质量优良天数保持稳定。
到二〇三五年，工业总产值和地区生产总值进一步提升，城市规模达50平方公里、50万人，三峡库区特色中等城市特色产业集群县域样板基本建成，综合实力、经济实力、科技实力、全国影响力跃上新台阶，人的全面发展、全体人民共同富裕取得实质性进展。
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三、2026年主要任务
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2026年是“十五五”开局之年，也是县委提出的提质增效年。今年，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长3%以上，社会消费品零售总额增长4%，城镇新增就业5000人以上，一般公共预算收入增长6%以上，居民收入与经济增长同步，单位GDP碳排放下降3.8%左右。
（一）着力优化要素配置，在培育跨越赶超动能上汇聚更大力量
多措并举争取政策支持。高质量编制“十五五”各专项规划，争取皇冠足球比分：项目得到国家和市级支持。迭代升级“十项行动”方案和“四重清单”，积极融入成渝地区双城经济圈。全面融入西部陆海新通道建设，组织企业参加各类知名产销展会及峰会，力争进出口总额增长10%以上，实际使用外资额增长13%以上。积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、三峡后续等政策资金支持，确保向上争资67亿元以上。持续争取市纪委监委帮扶集团皇冠足球比分：支持，深化与区县对口协同发展工作，加强与山东、沈阳对口支援帮扶联系。
千方百计扩大有效投资。坚持“四长一专员”招商引资工作机制，持续办好忠商大会暨人才大会，力争协议引资410亿元以上、到位资金130亿元以上，引进高层次人才、急需紧缺专业人才100名以上。高质量策划申报城市更新、交通水利、民生改善等项目333个，力争制造业、科技、住建领域投资分别增长8%、15%、6.5%以上。探索“投资于人”多元投入机制，教育、文旅、消费服务等领域投资增长10%以上。持续用好用活重点项目“四专周赋色、月推季考核”等机制，推动汽车专业服务市场等148个项目开工建设，力争渝万高铁忠县段等137个项目全面完工，实现年度投资165亿元以上。
凝心聚力激发消费潜能。积极融入重庆市培育建设国际消费中心城市及重庆市现代化商贸流通体系试点建设。提质增效实施消费品以旧换新政策，联动企业开展绿色智能家电、3C产品等专项促销活动。继续开展忠州“忠味百碗”评选活动，持续举办购物节、美食节等商文旅融合活动20场以上。积极融入全市“三新”试点城市建设，培育壮大夜间经济、银发经济、首发经济、假日经济和情绪经济。提速提升万达广场运营水平，全力保障忠州里开业运营。拓展五洲国际商贸城、重庆智慧（国际）物流港等专业市场辐射能级。加强“忠州佳品”线上商城运营，力争全年网络零售额增长10%以上。
不遗余力服务经营主体。深入落实优化营商环境“三会三员、两评两督”、“走宣解”服务民营经济和重点企业（项目）“四定八帮”等工作机制，加快打造重庆市营商环境标杆城市。承接全市“全渝通办”改革试点工作，持续推进全生命周期服务体系建设，在更大范围推进“高效办成一件事”，逐步促进经营主体量质双升，力争新培育“四上”企业40家以上，新增专精特新企业2家，民间投资增长4%左右。
持之以恒推进重点改革。加快数字重庆体系能力建设，加强数据归集及感知资源治理，打造“AI+”综合场景2个，新建可信空间1个，新发展高质量数据集1个。积极承接全市域要素市场化配置综合改革试点。全面深化国资国企改革，巩固拓展瘦身止损盘活成果，盘活资产15亿元以上，力争实现县属重点国企利润总额增长10%以上。深度融入全国统一大市场建设。实施全口径全要素全过程财政预算管理改革。健全“县乡联动、标准统一、质效双优”的合法性审查工作体系。深化“大综合一体化”执法改革，促进乡镇（街道）执法规范化建设。
（二）着力强化产业支撑，在释放经济增长潜力上拓展更大空间
推动能源产业培育壮大。加快万顺场储气库、川气东送二线等项目建设，推动页岩气勘探开发配套钻井液储存等项目落地。加快推动复兴油田电网建设，新开钻油气井8口，力争联合站年内开工。全力推动忠润能源三期等项目投产达效。加快推进年产200万套电池、忠舟划时代天然气综合利用等项目开工建设。推动特瑞新能源等锂电企业拓展市场、释放产能。
推动食品及农产品加工产业延链扩链。加速打造“橙汁之都”，推进福航昇二期、唯可鲜果蔬汁加工等项目建设，力促黄河（重庆）饮品达产达效。开工建设蔡家山矿泉水开发项目，支持金沙河面业扩大产能，积极融入全市“小面产业”全产业链条。推动“以竹代塑”产业园项目建设。持续唱响忠州橙汁、忠州豆腐乳等农业品牌，新增绿色优质农产品6个。培育食农加工规上企业2家、市级龙头企业1家。
推动特色产业做优做强。生物医药方面，争取新兴际华加大投入力度，加速天地药业乌杨医药产业园达产达效。智能制造装备方面，鼓励新润星实现年产5000台数控机床产能；加快年产100万台电脑及配件、金龙船业二期、年产20万吨风电设备等项目建设。绿色建材方面，加速推动年产100万吨钙基母料生产基地等项目落地，力促新型欧松板、海螺水泥矿山增资扩界等项目投产。
推动高成长性产业加速发展。支持爱谱华顿加快建设高端电缆项目和数字化改造，推进南泰电子智能制造智慧装备生产项目，推动宇豪光学拓展汽车配套摄像头新赛道。加速长江三峡（重庆忠县）低空经济产业园项目建设，力争全年低空经济规模超1亿元。布局无人机整机组装、零部件加工等产业，力争完成通用机场招商。深化与电子科技大学合作，加快年产500台光伏安装机器人项目建设。支持瑞竹、天地药业等企业申报市、县级科技计划项目，力争全社会研发经费投入增长16%，新增科技型企业115家以上、高新技术企业5家以上，新建产业创新综合体1个，技术合同成交额20亿元以上。
推动服务业扩能提质。完成石宝寨皇华城5A级景区创建规划，新建千里樱园等3A级景区3个。支持河姆渡工业互联网、柑橘产业大脑高效运行，打造数字服务产业基地1个。深入开展城市高质量发展“八进八行”行动，实现接待游客人数3000万人次以上、游客总花费增长20%以上。深化“邮运通”试点，健全县、乡、村三级寄递物流骨干网。
（三）着力建设新型城市，在拓展城市承载能力上迈出更大步伐
以全局视野优化城市布局。实施忠州老城城市更新和非核心功能疏解，优化乌杨新区产业空间布局，拓展临港新城现代物流产业，发展水坪新城数字经济主导产业。启动忠县过江通道方案研究，加快推进梁忠石铁路、万忠黔高铁、G50沪渝高速复线、沿江高速北线等项目前期工作，争取梁忠石高速开工。积极融入江铁海联运、千里轻舟、江海直达等集成快线。加强重要节点建设，整体提升一江两岸美丽滨江线，助推“百里临江画廊”实现显著提升。
以精品思维提升城市功能。统筹“留改拆增”，一体推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设。加快建设中博鸣玉·央著二期、海成·长江郡/长江荟等项目，有序推进福田等片区老旧小区改造。推动香山水厂水源工程等项目完工，新建及改造公厕5座，新建城镇雨污管网20公里。推动长江大桥北桥头交通改造工程尽快建成投用。实施“九小”空间品质提升行动，持续提升忠州渡等公园品质，新增城市绿地10万平方米，推进高铁站前广场、南滨公园至长江大桥南桥头慢行步道等项目建设。
以绣花功夫推进城市治理。持续强化数字赋能城市治理，推动风险点与感知设备、智能预案等指标关联率常态化保持100%。新建无人机平台应用场景，接入现有无人机资源，全面提升城市运行的安全性与服务效能。实施物业服务质量提升行动。持续推进“幸福社区”建设，积极打造州屏片区“15分钟高品质生活服务圈”，构建协同高效、安全有序、多元参与的城市综合治理新格局。积极争取城市地下综合管廊项目。有序推进城区违法建筑专项整治。
（四）着力发展农业农村，在推进乡村全面振兴上实现更大突破
保障粮食稳产增收。牢牢守住耕地保护、粮食安全底线，推进8.5万亩高标准农田建设，持续开展撂荒地整治，推进耕林空间协调试点。实施粮油作物大面积单产提升行动，粮食播种面积稳定在114万亩以上，粮食产量稳定在40万吨以上；油料播种面积保持在26万亩以上，建成优质油菜品种示范18万亩。
用心打造和美乡村。培育一批具有重要节点功能的中心镇和各具特色的重点镇，提升永丰、复兴等承载能力。深入实施提升农村饮水质量专项行动，切实保障饮水安全。深化拓展农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，提升改造乡镇垃圾中转站9座，技改扩容东溪翠屏污水处理厂，磨子乡农村生活污水整治项目全面完成。加强渝万高铁忠县段沿线环境综合治理。力争启动金声至兴峰公路改扩建工程，建设“四好农村路”20公里、生命安防工程100公里、养护工程100公里。组团式、片区化开展巴渝和美乡村建设，力争巴渝和美乡村建成率达85%以上。建成美丽城镇1个以上、巴渝新村2个以上。完成7个国家级传统村落集中连片保护利用项目。
大力推进强村富民。建立常态化防止返贫致贫机制，确保不发生规模性返贫致贫。着力构建“11335”现代农业产业体系，力争年产柑橘52万吨、鲜笋12万吨、年出栏生猪68万头，持续做大中药材、调味品等产业，农业主导产业增加值增长4%以上。推进永丰观桥村、洋渡花岭村、石黄三胜村第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，稳步推进忠州独珠村等4个市级强村富民综合改革试点。深入推进生产、供销、信用“三位一体”改革。力争农村居民人均可支配收入保持在全市平均水平以上。
（五）着力擦亮生态底色，在持续建设美丽忠县上担起更大责任
深入攻坚防污治污。持续强化大气污染防治“九大行动”，城区空气质量优良天数稳定在340天以上，PM2.5年均浓度控制在31微克/立方米以下。强化重点河流“一河一策”环境综合整治，确保长江干流忠县段水质稳定达到Ⅱ类、城乡黑臭水体动态清零。加大“两地”监管力度，大力提升生活垃圾、建筑垃圾、危险废物等分类处置利用质效，加快全域“无废城市”建设。加强噪声污染防治。健全生态环境保护督察整改长效机制。
持续提质生态环境。拓展“林长+”协同模式，深化与周边区县联防联控。提质建设“两岸青山·千里林带”2.8万亩。积极推动松材线虫病全域无疫情工作，柑橘木虱全域动态清零。推动石花水库、黄钦水库扩建工程完工，加快两河水库主体工程建设和香山水库前期工作。着力打造幸福河湖3条，推动全国幸福河湖建设试点。推进皇华岛消落区修复，新增“小微湿地+”示范点1个。落实长江十年禁渔长效机制，加强生物多样性保护。全力推进美丽城市建设。
稳步推进绿色转型。聚焦碳达峰碳中和目标，加快重点行业降碳减排，推动能耗双控向碳排放双控转变。深化企业数转智改绿提，新实施技术改造项目10个，新增爱谱华顿、天地药业2家基础级智能工厂。积极创建国家级绿色园区，新建市级绿色工厂1家。大力发展循环经济，推动再生资源循环利用项目开工建设。持续推进国家县域充换电设施补短板试点县建设，积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。
（六）着力增添民生福祉，在稳步实现共同富裕上取得更大成效
筑牢社会保障网络。深入实施就业优先政策，持续打造“‘忠’爱人才”品牌，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，力争高校毕业生等青年留忠来忠就业创业3000人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。引导灵活就业、新业态就业人员积极参保，稳步提高企业职工养老保险“两率”，全力推动养老、失业、工伤、医疗保险全覆盖。大力发展社区居家养老服务，强化残疾人等困难群体服务保障体系。保障妇女儿童合法权益。稳妥有序发放育儿补贴。
扩大公共服务供给。落实免学前一年保育教育费财政补助政策，积极创建学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡县。深入实施县域普通高中振兴行动，支持特殊教育优质融合，力争重庆数字学院新招生到校突破1500人。常态化开展师德师风问题专项整治。积极推进医疗卫生“三名”工程建设，加快推进县中医医院、县妇幼保健院、县疾控中心三级创建，提速黄金、任家甲级乡镇卫生院创建。开展医疗服务能力提升攻坚行动，基本公共卫生服务满意度达86%。紧密型医共体覆盖率保持在100%。科学有序推进农业转移人口市民化，力争常住人口城镇化率达55.5%以上。
丰富优质文体配套。融入长江国家文化公园（重庆段）建设，建成皇华城考古遗址展示中心。完成第四次全国文物普查成果验收。打造“15分钟品质文化生活圈”，开展送文化下乡1000场以上。推进乌杨新区、曹家片区体育公园等项目建成投用，持续开展“三峡马”、电竞赛、龙舟赛、村跑等赛事活动。
（七）着力保障安全稳定，在持续建设平安忠县上展现更大作为
把牢安全底线。持续打好安全生产“保卫战”，深化落实安全生产“五查四改月述考”、风险隐患排查整治“一单一书一台账”工作机制，持续用好“领导干部履行安全责任一件事”。聚焦道路运输、建设施工、燃气、消防、工贸、危化、矿山等重点行业领域，强化风险隐患排查整治。持续深化小作坊、校园周边等重点领域专项整治，深入开展药品质量巩固提升行动，从源头上提升食品药品安全保障水平。
防范社会风险。推进先锋水库、大云水库等9座病险水库除险加固，改造凉水井、沙坵桥等农村公路危旧桥，系统承接“数字应急综合场景”应用，不断提升自然灾害应对能力和水平。强化社会心理疏导，做好未成年人保护和犯罪预防，严防极端恶性事件发生。统筹抓好债务化解、根治欠薪等重点领域风险防范，坚决守住不发生系统性风险底线。
完善社会治理。深入推进信访工作法治化，高效运行信访“三查四化解、两稳两处置”工作机制，扎实开展“百件化访”行动，初次信访一次性化解率稳定在97%以上。常态化推进扫黑除恶斗争，全链条打击治理网络诈骗犯罪，实现网络诈骗案件立案数、群众损失金额双下降，持续整治“黄赌毒”。持续做好双拥共建，提升国防动员建设整体效能。做好民族宗教、侨务、港澳台、审计、税务、统计、档案、保密、地方志、气象等各项工作，支持工商联、工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字、计生协、关心下一代、慈善、老体协、老年大学等更好发挥作用。
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四、全面加强政府自身建设
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我们将紧扣稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，全面加强政府自身建设，干字当头、唯实争先，全心全意为人民谋幸福。
（一）必须把对党忠诚刻在心底。始终把坚持党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持一张蓝图绘到底，围绕县委部署不折不扣抓落实、不遗余力加油干。深入肃清流毒影响。持续推动落实巡视、督察、审计等反馈意见整改工作。严格落实意识形态工作责任制。
（二）必须把宗旨意识实践于行。坚持民有所盼、政有所为，深化落实“四下基层”，常态化开展“三服务”，用心用情解决好企业群众急难愁盼。深入落实民生实事票决制，用好网上民生实事“七办”机制，抓细抓实“民呼我为”事项办理。树立和践行正确政绩观，把有限的资金和资源用在发展紧要处、民生福祉上。
（三）必须把依法行政抓在手上。深入践行习近平法治思想，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。落实和用好重要决策“一调三征求、三审四评估”工作机制。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。扎实推进政务公开，让政府工作更加规范、更加透明、更加阳光。
（四）必须把务实担当扛在肩上。以久久为功的韧劲苦干实干，强化高效联动、闭环落实、追踪问效，推动各项工作落小落细、落地落实。以凡事有解的冲劲攻坚克难，直面矛盾问题不回避，铲除顽瘴痼疾不含糊，应对风险挑战不退缩，做到用数字说话、凭实绩交卷、以成效检验。
（五）必须把清正廉洁融入血脉。锲而不舍落实中央八项规定精神，以自我革命精神推进全面从严治党。强化审计监督及结果运用。从严控制“三公”经费。常态化开展整治群众身边不正之风和腐败问题，深化推进风腐同查同治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
各位代表！“十五五”蓝图已经绘就，新忠县新征程号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，躬身实干、笃行不怠，努力在渝东北三峡库区基本实现社会主义现代化进程中走在前列，为加快打造三峡库区特色中等城市特色产业集群县域样板而努力奋斗！
