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日前，我县修订印发了《重庆市忠县辐射事故应急预案》（以下简称《预案》）。为便于各单位和社会公众广泛知晓，现对政策内容解读如下。
一、预案修编背景
2019年9月，我县印发《重庆市忠县辐射事故应急预案》，但随着机构改革工作的深入实施和经济社会快速发展，我县辐射环境管理面临的形势也发生了较大变化，辐射安全管理形势也更为复杂，为更好适应新形势下的辐射管理要求，保障人民群众生命财产安全和生态环境安全，特修订本《预案》。
二、编制依据
依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《中华人民共和国核安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《放射性废物安全管理条例》《放射性物品运输安全管理条例》《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》《放射性物品道路运输管理规定》《突发事件应急预案管理办法》《国家突发环境事件应急预案》《生态环境部（国家核安全局）辐射事故应急预案》《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》《重庆市环境保护条例》《重庆市安全生产条例》《重庆市突发事件应对条例》《重庆市辐射污染防治办法》《重庆市突发事件预警信息发布管理办法》《重庆市辐射事故应急预案》等法律法规和有关规定，修订本预案。
三、适用范围
本预案适用于发生在忠县范围内或可能波及忠县的辐射事故的应对工作。本预案中辐射事故主要指下列设施或活动的放射源丢失、被盗、失控，或者放射性物质和射线装置失控导致人员受到意外的异常照射，或者造成环境放射性污染的事件。
（1）核技术利用；
（2）放射性物品运输；
（3）放射性废物的处理、贮存和处置；
（4）国内外航天器在我县辖县内坠落；
（5）各种重大自然灾害引发的次生辐射事故。
可能对我县环境造成辐射影响的境内外核试验、核事故及辐射事故，参考本预案执行。
四、预案主要内容
本预案共分八个部分，分别为：总则、组织指挥体系与职责、预防预警和信息报告、应急响应、后期处置、应急保障、宣传培训和演练、附则。
（一）总则。明确了编制目的、编制依据、适用范围、预案衔接、工作原则、事件分级等。
（二）组织指挥体系与职责。明确并规范了忠县辐射事故应急指挥机构主要成员、有关单位职能职责。本章主要修编内容：一是明确应急组织指挥机构组成及职责。二是明确现场应急工作组组成及职责。三是明确现场应急指挥部组成及职责。
（三）预防预警和信息报告。该部分侧重于事故预防，提出了事故监控预警要求，从信息监控、预防工作、预警等环节逐一明确内容和要求，力求及早发现和消除事故隐患，防止辐射事故发生。
（四）应急响应。该部分是本预案的核心部分，涵盖了分级响应、信息报告、先期处置、现场应急处置、辐射应急监测、信息发布和舆论引导、安全防护、应急终止、总结报告等环节。根据辐射事故性质、严重程度、可控性和影响范围等，从高到低分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别，对各级响应的启动和应急处置措施进行了明确。信息报告从报告时限和程序、报告方式与内容、信息通报等方面作了明确要求。先期处置、现场应急处置、辐射应急监测根据辐射应急处置需求，通过采取有效措施，制定监测方案等方法，防止污染扩散。安全防护涵盖对辐射应急人员和受威胁群众的安全防护。
（五）后期处置。包括善后处置、事故调查、总结评估相关工作。该部分主要强调党委和政府对辐射事故应急工作的领导，压紧压实各级各方面的责任。辐射事故应急响应终止后，忠县政府及时开展善后工作，恢复正常生产生活秩序。成立事故调查组，客观、公正、准确地查明事故原因、性质、影响范围、经济损失等情况，确定事故责任，提出处理建议和防范整改措施，形成调查报告。
（六）应急保障。规定通讯与信息保障、应急队伍保障、应急资源保障、经费保障、其他保障等内容。本章主要修编内容：一是明确参与应急处置指挥部的成员单位及应急处置单位名单，二是县公安局、县交通运输委为应急救援人员及物资运输提供交通保障，保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，并负责对事故现场道路交通实行管制，必要时开设应急救援“绿色通道”。
（七）宣传培训和演练。包含了辐射安全宣传、培训以及演练等内容。
（八）附则。包含预案管理、预案解释、预案实施等内容。
五、修订的主要内容
与原预案相比，本次修订的主要内容如下：
1.调整并完善了编制依据。增加了《中华人民共和国核安全法》《中华人民共和国安全生产法》《生态环境部（国家核安全局）辐射事故应急预案》《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》《重庆市安全生产条例》《重庆市突发事件应对条例》等法律法规。
2.完善预案体系衔接的相关内容。
3.完善了事件分级。参考《重庆市辐射事故应急预案》调整完善了“事件分级”相关内容。
4.完善了组织机构及职责。对县指挥部、成员单位和各工作组的机构名称和应急职责进行更新或修订。
5.完善了信息报告内容。参考《重庆市辐射事故应急预案》调整完善了“报送程序”相关内容，删除了“12369”环保投诉相关内容，增加了“12345”政务服务便民热线报告的内容。
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